金(jīn)融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充电基(jī)础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机(jī)构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积(jī)极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业(yè)合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通(tōng)国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电纳(nà)入充电基(jī)础设施(shī)和(hé)新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运行维护(hù)要(yào)求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计(jì)。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力(lì)，推动(dòng)公(gōng)共(gòng)充(chōng)换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术(shù)与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与(yǔ)新能源汽车(chē)分(fēn)区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面力(lì)度(dù)。通过新闻(wén)报(bào)道(dào)、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地(dì)区培养新能(néng)源(yuán)汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全(quán)水平。

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