文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头往年同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进(jì82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头n)城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头