文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(妩媚的意思怎么解释，妩媚的意思是什么解释gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(妩媚的意思怎么解释，妩媚的意思是什么解释yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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