文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来(lái)退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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