今年1月，美国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务余额又一(yī)次触及法定上限，这标志着美(měi)国再度陷入债务违(wéi)约(yuē)的风险之中。

　　美(měi)国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果国(guó)会不尽早采(cǎi)取行动暂停或(huò)提高债务上限，美国政府最早可(kě)能6月1日出现债(zhài)务违约——而(ér)这将对全(quán)球经济和金(jīn)融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风险(xiǎn)、两党就提高债务上(shàng)限进行争斗，这些(xiē)画面在近些(xiē)年似乎频频(pín)上演。那么(me)，引发这一(yī)危机的根本——美国债务和债务上限究竟是怎么回事？美(měi)国债务为何不(bù)断滚雪(xuě)球般扩(kuò)大(dà)？美国(guó)又为何要人为地给债务设定上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼(bī)近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需要先了解美(měi)国政府的债务(wù)从(cóng)何(hé)而来，以及其为何频(pín)频逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府在(zài)绝(jué)大部分时期都(dōu)处于财政赤字状态，即政府支出在多数总统(tǒng)任期(qī)内都高于(yú)其(qí)财政收入。因此，美国政(zhèng)府举债成(chéng)了惯例，而政府债务规模也一直随着(zhe)政(zhèng)府赤字的(de)规模而(ér)增(zēng)长。

　　美国政府(fǔ)债务在(zài)近年(nián)疯狂飙升(shēng)

　　近年(nián)来，美国债务规模更(gèng)是大幅增长。这一(yī)方面是(shì)由于新冠疫情(qíng)以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使得(dé)美国政府(fǔ)背负(fù)了庞大(dà)支出压力(lì)，另一方面，还因为(wèi)美国人(rén)口老龄化导(dǎo)致政府(fǔ)医疗(liáo)支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大规(guī)模基建政策(cè)导(dǎo)致财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政府(fǔ)的税收收入(rù)并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是在小布什(shén)政府和特朗普(pǔ)政府批(pī)准了减税(shuì)政策之后，税收(shōu)压力更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼长的双重压力下，美国的赤(chì)字(zì)规(guī)模近年(nián)来如滚雪(xuě)球(qiú)一般扩大(dà)，债(zhài)务(wù)规(guī)模也就因此(cǐ)不断攀升，在近年来频频逼近债务(wù)上限也(yě)就不足(zú)为奇了(le)。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务占GDP的比重

　　晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军美国债务为(wèi)何会有上限(xiàn)？

　　而美国政(zhèng)府债务上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯到上(shàng)世纪初(chū)的第一次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没(méi)有明确的“债务上限(xiàn)”，那(nà)时(shí)候只要白宫要发(fā)债借钱，美(měi)国国会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一(yī)战使(shǐ)得美(měi)国政(zhèng)府开支(zhī)愈(yù)繁，债务规模(mó)越来(lái)越(yuè)大，引发部(bù)分美国议员提(tí)出的(de)反对(duì)（也(yě)有一些议(yì)员是为了反对美国参(cān)战），美国(guó)国会便通过《第二自由债券法案》，首次对联邦债(zhài)务进行限(xiàn)额规定，以此来限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国(guó)将加入第二(èr)次世界大战(zhàn)，美国国会(huì)通过(guò)《公(gōng)共债务(wù)法案》，实质上正式确立了(le)对美国政府债(zhài)务总(zǒng)额的限制(zhì)。随后(hòu)，美国国会又(yòu)对其(qí)进行了修订，以更改上限金额。从此(cǐ)，提高债务上(shàng)限就或多或少(shǎo)地成为(wèi)了国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总共提高了100多次。尤其是自(zì)1960年以来，美(měi)国两党已经提高了78次(cì)债务上限，平均每9个月就会提高一次——其中共和党总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民(mín)主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以(yǐ)来，美国(guó)债务上限(xiàn)的上(shàng)调幅度进一步加大(dà)，在最(zuì)近几届晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军总统任期内更(gèng)是如此：在奥巴(bā)马任期内，美国最新债(zhài)务上限(xiàn)为18万(wàn)亿美元(yuán)（2015年），到了特(tè)朗普(pǔ)任内，这个数字提高(gāo)至(zhì)22万亿(yì)美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫情期(qī)间，美(měi)国国会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取消美国政府的支出限制，这导(dǎo)致(zhì)美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近几届政府大幅上调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会(huì)最新一次提(tí)高债务上限(xiàn)，美国债务上限(xiàn)已经(jīng)提高至现在(zài)的31.4万亿(yì)美元，相(xiāng)较于1917年最初的债务上限115亿美元，已(yǐ)经足足(zú)增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美(měi)国不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来(lái)说(shuō)，“债务上(shàng)限”是美(měi)国国(guó)会为联(lián)邦政府设定的(de)举债的最高额度(dù)，一旦触(chù)及这条“红线(xiàn)”，意(yì)味着美国财政部借款授权(quán)用尽，除非国会调(diào)高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)，否则白(bái)宫无权继(jì)续(xù)举(jǔ)债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美(měi)国政(zhèng)府为什么要“自我限(xiàn)制”，不(bù)能直(zhí)接(jiē)取消掉债务上限呢？

　　的确(què)，债(zhài)务上限会对美国(guó)政府造成限(xiàn)制，使其不能随心所(suǒ)以的举(jǔ)债，但从理论上来说，这一限制也同时对(duì)其美国政府的债(zhài)务(wù)信(xìn)用提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为(wèi)手握(wò)美元霸权的超级(jí)大国，本身并不受到(dào)发行美钞(chāo)的(de)外在(zài)约束。如果美国政(zhèng)府开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美元贬值、通胀(zhàng)失控，那么(me)其(qí)债权信用将受到损害，原有债(zhài)权(quán)人权益(yì)也会遭受稀释。

　　因(yīn)此(cǐ)，只(zhǐ)有通过“债务(wù)上限”这一内控举(jǔ)措(cuò)，才(cái)能维持美(měi)国政(zhèng)府的偿付信用，保证美元霸权(quán)地位。换句(jù)话(huà)来说，“债务上限”理(lǐ)论上也(yě)相(xiāng)当于是(shì)美(měi)方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日(rì)本是美国债券的最大海外“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什么这次债务(wù)上限难以提高(gāo)了？

　　那么(me)，在过去被频频(pín)上调(diào)的美国债务(wù)上限，为(wèi)什么在现在会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢(ne)？

　　按照规(guī)定，美国(guó)政(zhèng)府想(xiǎng)要(yào)提(tí)高美国债务上限，往(wǎng)往需要(yào)美国国会两院的通(tōng)过。在此前的历史中(zhōng)，提高债务上(shàng)限在(zài)国会(huì)中绝(jué)大(dà)多数(shù)时候类(lèi)似于(yú)一个“走过场”的周(zhōu)期性任务，两(liǎng)党并不会对此进(jìn)行(xíng)过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美(měi)国(guó)党派分歧不断扩(kuò)大，债务上限问题逐步沦为两党的政治武器，被在野党用作了与执政党讨(tǎo)价还价的砝(fá)码。尤其是在当下美国(guó)两党分(fēn)别占(zhàn)据两院(yuàn)多数席位的分(fēn)裂背景下，这一斗争就显得尤为(wèi)激烈。

　　目前(qián)，美国(guó)民主党占据参议院多数，而(ér)共和党占(zhàn)据众(zhòng)议院(yuàn)多数(shù)。拜登要想(xiǎng)提高(gāo)债务上限，就需要和国会共和党人(rén)达成一致(zhì)。

　　然(rán)而，共和党人正试图利用(yòng)债务上限的最(zuì)后期限，向拜登总(zǒng)统施压，要求(qiú)他先同意削减开支(zhī)，再谈提高(gāo)债务(wù)上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条件(jiàn)提高(gāo)债务上(shàng)限，这就导致(zhì)了当下的(de)僵局。

　　拜(bài)登已经(jīng)预定于美(měi)东(dōng)时间周二（5月16日）再度与国会领导(dǎo)人会(huì)面，讨论提高美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限的计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登(dēng)和国(guó)会领袖们在周二仍(réng)无法取得(dé)突破性进展，这(zhè)场危机恐怕真就要无(wú)限逼近(jìn)债务违约的(de)“X日(rì)”了——因为拜登已经计划于本周三前往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内(nèi)亚，并(bìng)举行美国-大洋(yáng)洲(zhōu)国家(jiā)峰会，这意味着接下来(lái)留给拜登和(hé)两党领袖谈判的(de)时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前，美(měi)国也(yě)曾(céng)上演过类似局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议院共和(hé)党(dǎng)人在谈判最后一刻，才(cái)就债务(wù)上限达(dá)成协议，勉(miǎn)强避免了(le)一场债(zhài)务违约(yuē)灾难(nán)。奥巴马(mǎ)及民主党在最后关头妥协，同意(yì)在十年内削(xuē)减9000亿(yì)美元(yuán)的财政支出。

　　但在当(dāng)时，即(jí)便(biàn)没有(yǒu)真正(zhèng)违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼(bī)近违约，这一紧张局(jú)势也(yě)引发了全球资本市场(chǎng)剧烈(liè)波动，美股一度大跌，并直接(jiē)导致(zhì)标准普尔首次下调美国的主权(quán)信用评级。这使得(dé)美国面临更高的借(jiè)贷成(chéng)本——美(měi)国(guó)第二年的借贷成(chéng)本上(shàng)升了(le)13亿(yì)美(měi)元，并在之后数年继续(xù)上涨，基本上抵消(xiāo)了当时两党谈判中(zhōng)的一(yī)些成本削减措施(shī)。

　　对一些经济学(xué)家来说，上述(shù)的(de)市场(chǎng)动荡也只(zhǐ)是短期影(yǐng)响。而更重要的(de)是，从(cóng)长期来看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着美国(guó)多年的(de)预算紧缩，这可能会产生更严重的(de)长(zhǎng)期影响——比(bǐ)如拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智(zhì)库(kù)经济(jì)政策研究所首(shǒu)席经济学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债务(wù)危机时(shí)表示：

　　“在实施(shī)这些(xiē)削减(jiǎn)措(cuò)施时，我(wǒ)们仍处于相当(dāng)低(dī)迷的(de)经济(jì)中(zhōng)，并且正(zhèng)处于从大衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续(xù)的(de)时(shí)间远(yuǎn)远超过(guò)了应有的时间……在接(jiē)下(xià)来的(de)六七(qī)年(nián)里，美国(guó)政府没有提(tí)供真正有价值的(de)公共产品和服(fú)务，因为它们（财政支出）被大(dà)幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如今这场债务上限危(wēi)机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务上(shàng)限危机(jī)的翻版：美国(guó)国(guó)会面临类似的分裂局(jú)面，美国经济也正处于类(lèi)似(shì)的衰退环境(jìng)之中。即便美国两(liǎng)党能(néng)够(gòu)重演2011年(nián)的(de)戏(xì)码，在最后关头提高债(zhài)务上限(xiàn)，由此带(dài)来的短期市场动荡和(hé)长期(qī)经济损害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军