文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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