日(rì)前，财(cái)政部(bù)会计司、国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审(shěn)计(jì)质量(liàng)关乎公众利(lì)益。企业(yè)通过(guò)规范的流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜(shèng)任能力(lì)强(qiáng)、执(zhí)业质量高的会计师事务(wù)所，有(yǒu)利(lì)于保(bǎo)证审计报告的(de)质量(liàng)。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量(liàng)的(de)提高。一是会(huì)计师事(shì)务所选聘流程亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确(què)具体评(píng)分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要(yào)条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源(yuán)投(tóu)入(rù)不(bù)足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计(jì)师(shī)事务(wù)所轮换(huàn)政策(cè)有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计(jì)风险之间的(de)合理平衡。四是(shì)审计委(wěi)员会责(zé)任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为(wèi)导(dǎo)向的(de)会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建设(shè)。为(wèi)落实上述要求，保(bǎo)护会计师事务所(suǒ)和利益相关方(fāng)的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们(men)即启(qǐ)动了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展(zhǎn)了针(zhēn)对性(xìng)的调查研究，会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会(huì)起草了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发(fā)了(le)《财(cái)政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的(de)函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征(zhēng)求意(yì)见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内(nèi)容全面、指导性强(qiáng)、可(kě)操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体的修改建(jiàn)议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸(xī)收采纳(nà)。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关(guān)部(bù)门意见(jiàn)的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)注册会计师轮换、信息(xī)披露等坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用(děng)重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方(坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用fāng)面内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平(píng)的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的(de)报价平均值(zhí)作(zuò)为选聘基准价(jià)，并给出了审计(jì)费用报价(jià)得(dé)分公式。评(píng)价要(yào)素至少(shǎo)应当包(bāo)括审计(jì)费用报价、事务所(suǒ)资(zī)质(zhì)条件(jiàn)、执(zhí)业记录(lù)、质(zhì)量管(guǎn)理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他(tā)资(zī)源配备(bèi)、信(xìn)息安(ān)全(quán)管理、风(fēng)险承(chéng)担(dān)能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独(dú)立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确(què)有需(xū)要的，可按(àn)规定(dìng)延长至不超(chāo)过10年(nián)，之后须开(kāi)展轮换。为做好平(píng)稳(wěn)过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接方(fāng)式(shì)，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当前(qián)执行的轮(lún)换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在不(bù)一(yī)致、或者没有规定的坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用，由履行(xíng)出资(zī)人职责的机构统筹安排，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形下的(de)轮换要求(qiú)和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计(jì)师(shī)法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计师事务所承接(jiē)业务(wù)不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师事务所是(shì)平等(děng)经营主体(tǐ)，依(yī)法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依(yī)法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求企业(yè)在选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)过(guò)程(chéng)中，应(yīng)当保障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价(jià)要素(sù)和评分标准，保证合(hé)理的准备(bèi)应(yīng)聘(pìn)时间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明(míng)确(què)要(yào)求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制或(huò)者排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是(shì)压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及(jí)相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及评估会计师事(shì)务所审(shěn)计工作，定期向董事会提交会计师(shī)事务(wù)所履职情况报(bào)告和审计委(wěi)员(yuán)会(huì)监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当(dāng)重点关(guān)注的事项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变(biàn)更会计(jì)师(shī)事务(wù)所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高(gāo)度重视(shì)，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周密部署，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加大宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师事务(wù)所两个层(céng)面做好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际(jì)情况进一步探(tàn)索选聘会计师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加大监督(dū)检查力(lì)度，切(qiè)实做好事中(zhōng)事(shì)后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所要依法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用