文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克陈述句是什么意思举个例子说明，陈述句是什么意思？语文服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

陈述句是什么意思举个例子说明，陈述句是什么意思？语文　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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