文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开(k周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少āi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全(quán周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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