金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农(nóng)村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设条件(jiàn)改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的(de)指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决(jué)机制。居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用(yòng)户(hù)安装充电设施，可探索与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等(děng)新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户(hù)低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故偶尔带妆睡一晚没事吧，一偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧次带妆睡一晚没事吧障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时(shí)段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快建设(shè)联合营业(yè)网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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