文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。腰围88是多少 腰围88是多少码会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降腰围88是多少 腰围88是多少码。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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