日前，财政(zhèng)部会计司、国务(wù)院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务(wù)所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企业通过规范(fàn)的流程(chéng)、科学的评(píng)价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告(gào)的质量(liàng)。当(dāng)前，国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事(shì)务所相(xiāng)关工作尚(shàng)存(cún)在制度不完善(shàn)、流程不规范(fàn)等问(wèn)题，制(zhì)约审计质量(liàng)的提高(gāo)。一是(shì)会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所时(shí)，未(wèi)明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象(xiàng)仍(réng)有发(fā)生。个别企业在招标过程中简单把低价作为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代(dài)价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不足，审计质量(liàng)难以(yǐ)得到有效保证(zhèng)。三是会计师事(shì)务所轮换政策有待(dài)健全(quán)完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限和(hé)审(shěn)计成本、审(shěn)计(jì)风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规(guī)范财(cái)务(wù)审计秩序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国办发30号(hào)文(wén)）明确要求推进(jìn)以质(zhì)量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选聘机(jī)制建设。为落(luò)实上述要(yào)求，保(bǎo)护会计(jì)师事务所和利(lì)益相关方的合法(fǎ)权益，规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所行为，促进(jìn)公平竞争，推(tuī)动提升审计质量(liàng)，财(cái)政部(bù)会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了哪些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性(xìng)的(de)调(diào)查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财(cái)政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立(lì)以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所行为，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提出了一(yī)些具(jù)体的(de)修改建议。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的(de)企业范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点(diǎn)环节(jié)、评价要素(sù)、质量管理水平(píng)和审计费用(yòng)的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会(huì)计师(shī)轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶(è)性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师(shī)事务所的(de)报价(jià)平均值(zhí)作为选聘基(jī)准价(jià)，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当包括审计费(fèi)用报(bào)价(jià)、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险(xiǎn)承(chéng)担(dān)能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规(guī)定(dìng)，强化独(dú)立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含国有控股上市公(gōng)司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师事务所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一(yī)致、或者没有(yǒu)规(guī)定(dìng)的(de)，由履行出资人职(zhí)责的机构(gòu)统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项目合伙(huǒ)人和凶猛的意思是什么 凶猛的近义词签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同情(qíng)形下的轮换要求和(hé)冷却(què)期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务(wù)所承接(jiē)业务(wù)不受行(xíng)政区域(yù)、行业限制(zhì)，各类会计师事务所(suǒ)是平等经(jīng)营主体，依法执业(yè)受(shòu)法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各(gè)项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所(suǒ)有会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方(fāng)式的(de)，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得以不合(hé)理(lǐ)的条件(jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不(bù)得为个(gè)别会计师事务所量(liàng)身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计(jì)委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任会计(jì)师事务所和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作(zuò)，定期向董事(shì)会提(tí)交会(huì)计师(shī)事务所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情(qíng)况报告等。审(shěn)计委员会应当(dāng)重点关注的事项包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合理变(biàn)更会计师事务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性(xìng)存疑、审计费用变动较大、轮换会计师(shī)事务(wù)所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落实(shí)国(guó)办发(fā)30号(hào)文的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业和会计(jì)师(shī)事(shì)务所两个层面做(zuò)好培(péi)训(xùn)，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地(dì)区实际(jì)情(qíng)况进(jìn)一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所具(jù)体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范选聘(pìn)。二(èr)是加大监督检查(chá)力度，切实做好事中事(shì)后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会计(jì)师事务所(suǒ)要(yào)依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构要加强沟(gōu)通协调(diào)，健全完善工(gōng)作机制，密(mì)切协作，形成凶猛的意思是什么 凶猛的近义词(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 凶猛的意思是什么 凶猛的近义词