文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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