文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。）宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思，经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有(y宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思ǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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