文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàn香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗g)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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