芦哲 首席(xí)宏观(guān)经济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点:我们将影响(xiǎng)青年失业率的因素(sù)拆解为(wèi)三方面：①青年失业人(rén)口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与(yǔ)率，失业(yè)率=失业人(rén)口/（总(zǒng)人(rén)口×劳动(dòng)参与率）。通过三因(yīn)素框(kuāng)架，我(wǒ)们发现16-24岁失业人口的增加不能完全解释青年失(shī)业率的(de)上升，更重(zhòng)要(yào)却被忽视的因素是青年人口和劳动参与率(lǜ)下(xià)降，带来16-24岁劳动(dòng)力减少(shǎo)，从分(fēn)母端大幅推(tuī)高青年失(shī)业率。假如今年3月分(fēn)母端的青年劳(láo)动(dòng)力与2020年持平，新增约(yuē)132万(wàn)青年失业人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实(shí)际青(qīng)年失业率却高(gāo)达19.6％。我(wǒ)们认为，失(shī)业人口(kǒu)会随着(zhe)经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力的(de)下降可能成为就(jiù)业“疤(bā)痕效应”的(de)长期来源，抬高青(qīng)年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年(nián)失业(yè)率的三因素框架：（1）失业(yè)率(lǜ)=失业(yè)人口(kǒu)/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与率），据此(cǐ)可将青(qīng)年失业率(lǜ)拆解为青(qīng)年失业人(rén)口、总人口、劳(láo)动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未必(bì)来自失业增加，不(bù)要忽略(lüè)分母，劳(láo)动力的下(xià)降，也是(shì)抬高(gāo)失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分子(zi)端的青年失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青(qīng)年(nián)就业(yè)人数(shù)约为2587万(wàn)人，失业人数(shù)632万人，比去年(nián)4月增(zēng)加(jiā)约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青年(nián)失(shī)业者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教育程度来(lái)看(kàn)，三分之二的(de)青年失业人员(yuán)接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的(de)结构变化较大，呈(chéng)现出从制造到(dào)服务(wù)、知(zhī)识密集程度由低到高(gāo)两(liǎng)个特点。2010年农业和(hé)工业吸纳了(le)50.3％的青(qīng)年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的(de)青年就(jiù)业主要转向服务业。以受教育年限作为维(wéi)度(dù)，青年就业从知识密(mì)集程度较低(dī)的行业(yè)流向较高行业，但是(shì)知识密集型(xíng)行业的青年失业情况比整(zhěng)体(tǐ)失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服(fú)务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人口仍增(zēng)加的(de)原(yuán)因。经济复苏(sū)的主(zhǔ)力是知(zhī)识密集程度较(jiào)低的(de)餐饮、零(líng)售等服务业，而知识密(mì)集程度较高的生产性(xìng)服务业复苏较慢，服务业就业复苏(sū)结(jié)构的分(fēn)化，带来青年就业和(hé)25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分母端的青(qīng)年(nián)劳(láo)动力：（1）青年(nián)人口：出生(shēng)人口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力对应的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农(nóng)村(cūn)向城镇(zhèn)的人口转移也在减速，新增城镇人口从十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参(cān)与率出现超预(yù)期(qī)下降。2010-2020年青年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，已经下(xià)降(jiàng)7.1个点(diǎn)。近(jìn)三年青年劳动参与率的下降主要(yào)有三(sān)方(fāng)面原因：一是(shì)16-24岁在(zài)校生大(dà)幅增加493万；二是(shì)部分群体因就(jiù)业(yè)形势恶化而退(tuì)出劳动市(shì)场；三(sān)是就业观念的变化导(dǎo)致(zhì)初次进入劳(láo)动市(shì)场时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增(zēng)加不能完全解释青年失(shī)业率(lǜ)的上升。假如当前青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对(duì)应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人口的增(zēng)加只能解释当前青(qīng)年失业率的一部(bù)分，另一部分则来(lái)自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以下三种(zhǒng)情(qíng)况：①青年失业人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失(shī)业率上升；②青年失业人口与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少，但失业(yè)人口(kǒu)降(jiàng)幅(fú)不及劳动力(lì)降幅，青年失业率上升；③青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少，失(shī)业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们(men)认为(wèi)，失(shī)业人口会随(suí)着(zhe)疫情后经济(jì)复(fù)苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期(qī)来源，抬(tái)高青年失(shī)业率的(de)长期中枢。未来失(shī)业(yè)率的分母端越来越重要。

　　·风险提(tí)示：服(fú)务业分化未收窄；青年劳动参与率出现明显下(xià)降；外需、房地(dì)产等(děng)不(bù)及(jí)预期(qī)，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失(shī)业率的三因素框(kuāng)架

　　2.分子端(duān)：新增青年失业(yè)人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞(cí)职居多；三分之二接受(shòu)过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服(fú)务，知(zhī)识密(mì)度从低到(dào)高

　　2.3.服(fú)务业(yè)复苏分(fēn)化(huà)或是一季度(dù)青年(nián)失业人口仍(réng)增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口和劳动参与(yǔ)率均下降(jiàng)，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与(yǔ)率(lǜ)：超预(yù)期(qī)下降

　　4. 结论：未来(lái)失业(yè)率的分母(mǔ)端可(kě)能(néng)会越来越重(zhòng)要

　　5. 附(fù)录：概念和(hé)数据说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险(xiǎn)提(tí)示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业(yè)率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数据以(yǐ)来最高(gāo)值。在疫(yì)情影响(xiǎng)退散、经济逐步复(fù)苏的情况下，城镇调查失业率较去年同期(qī)大幅下降0.9个点，但青年失业率却(què)较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点(diǎn)研(yán)究疫(yì)情后留下的“疤痕(hén)效应”如何推高(gāo)青年失业率(lǜ)。

　　1.青年失业(yè)率的三因(yīn)素框架

　　失业(yè)率=失业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口(kǒu)×劳(láo)动参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率的主要是三个因素(sù)：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率(lǜ)，其(qí)中(zhōng)②③决定着青年劳动力的变化。这三个(gè)因素均为城镇口径(jìng)。

　　三(sān)个(gè)因素的变化都(dōu)不(bù)能(néng)忽视。当我(wǒ)们讨(tǎo)论(lùn)失业率(lǜ)时(shí)，经(jīng)常(cháng)认为失业率(lǜ)上升一定是失业(yè)增(zēng)加的结果，这个判(pàn)断对(duì)于全年龄段失(shī)业率(lǜ)来(lái)说并(bìng)没有问(wèn)题，因(yīn)为我国的劳动力总(zǒng)量（也称(chēng)经济活动人口）在(zài)2015年之前一(yī)直在上(shàng)升(shēng)，2015年后略有下降，到2021年(nián)末(mò)下(xià)降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青(qīng)年(nián)失业率则(zé)不能忽(hū)视分母的变动，因为(wèi)青年劳(láo)动力波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年(nián)失(shī)业人口只增加4万(wàn)，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万(wàn)增加(jiā)到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳(láo)动(dòng)力的0.1％，但青年失(shī)业(yè)率却从六普的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅(fú)提高3.8个(gè)点。主要(yào)原因(yīn)就是(shì)失(shī)业率的分(fēn)母(mǔ)在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人(rén)口在此期间从(cóng)5481万人大(dà)幅减至3903万人(rén)，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力数量基(jī)本稳定(dìng)在7.8亿，整体(tǐ)失业率的分母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失业(yè)率变动的是(shì)失业人口数量（分子），但决定青年失业率变(biàn)动的却是青年劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年(nián)失业人员缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞(cí)职居多；三分之二接受过大学教育

　　从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就业人数(shù)约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。国家(jiā)统计局在3月就业数据解读时，披露了当前青年就业和失(shī)业人数的基本(běn)情况：“初步测算3月份城镇(zhèn)青年9637万人，没(méi)有参与劳动力市场的(de)青年6418万人，主体(tǐ)为在校学(xué)生(shēng)；参(cān)与劳动力市场的(de)青年3219万人(rén)，其中就业人(rén)数2587万人、失业人(rén)数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青(qīng)年劳动力人数与去年基本持平，今年(nián)4月青年(nián)失业率比去年同期高2.2个(gè)点，青年失(shī)业人员比去年同期多(duō)70万(wàn)人左右(yòu)，比2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青年失业形势好于去年同期。假设(shè)2022年以来青年劳动力总(zǒng)量维持在3219万(wàn)，青年失业率每提高(gāo)1个点，带(dài)来32万左(zuǒ)右的新(xīn)增失业人口。尽管(guǎn)今年4月青年失业率比(bǐ)去(qù)年同期高2.2个点，但(dàn)从新增青年失业人口来看，今年1-4月约(yuē)为119万，去年同期为125.5万。从增量(liàng)来看，今年前四个月青年(nián)失业形势要好于去(qù)年，这与当前经济逐渐恢(huī)复也有关系。

　　从节奏来(lái)看(kàn)，受夏(xià)季毕业影响(xiǎng)，我(wǒ)国青年失业率一(yī)般在(zài)上半年逐渐提高，7月达到(dào)峰(fēng)值，8月开始逐(zhú)步回落，预计5-7月青(qīng)年失业率或(huò)将继续(xù)小幅攀升。

　　失(shī)业原因(yīn)方面，近7成(chéng)青年(nián)失业者(zhě)是主动辞(cí)职，被裁(cái)员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。一(yī)种观点认(rèn)为(wèi)，青年群体由于(yú)工作经验(yàn)和技能相对不(bù)熟练，往往在(zài)企业(yè)裁员(yuán)时首当其冲(chōng)。但根据月度(dù)劳动力调查数(shù)据，青年失业(yè)主(zhǔ)要原(yuán)因是主动辞职，被裁员的比(bǐ)例明显(xiǎn)低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿(yu陌上花开是什么意思,代表什么，微信名陌上花是什么意思àn)但从未工作过的(de)失业群体在16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其他(tā)年龄群体中(zhōng)这(zhè)一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除(chú)这部分失业人群后，剩下的青年(nián)失业人口(kǒu)中，第一大失业原(yuán)因是(shì)主动辞(cí)职(zhí)，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁(cái)员(yuán)仅(jǐn)占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员(yuán)比例从高到低(dī)依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程度(dù)来看(kàn)，三分之二的青年(nián)失业人员接受过大(dà)学教育。各年龄段失业人群中，年龄越低(dī)，平均受教育程度越高。16-24岁(suì)失业人员中(zhōng)66.2％是接受过(guò)大学教育的，这(zhè)一比(bǐ)例在其他三个年龄阶段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教(jiào)育程度也(yě)大致类似，青年人由于年龄限制(zhì)，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看35岁(suì)以下就业人员(yuán)的受教育(yù)程度大幅(fú)高(gāo)于35岁以上。按照接受过大学教育的占(zhàn)比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制(zhì)造(zào)到服务，知识密度从低到高

　　青年失业人口的行(xíng)业与青年就业分布基本(běn)一(yī)致(zhì)。青年失(shī)业人口呈现出行业聚集的特(tè)点(diǎn)，主要(yào)集中在5个大类(lèi)行业，2020年占比分别(bié)为(wèi)：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿(sù)餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服(fú)务(wù)业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部青年失(shī)业人口(kǒu)的65％左右。同时，这5个(gè)行业也是青(qīng)年就(jiù)业(yè)集中的行业(yè)，吸纳了60.7％的青(qīng)年(nián)就业。从(cóng)行业来(lái)看，青年失业人口的行(xíng)业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业占比较大(dà)的行业，往往也(yě)贡(gòng)献了较大规模的(de)失业。因(yīn)此，在挖掘青年(nián)失(shī)业人(rén)口来自何处之(zhī)前，需要研究青(qīng)年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造(zào)到服务(wù)、知识密集程度由低到高两个特点(diǎn)。

　　青(qīng)年就业从工农业大量流(liú)入服务业。农林(lín)牧(mù)渔、采矿业、制造业和电热(rè)燃水的生产供应业，这四个行业是国(guó)民经济分类(lèi)的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了(le)50.3％的青(qīng)年(nián)就业人口，到2020年该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造(zào)业从(cóng)37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸(xī)纳青年就业比例增加超2个点(diǎn)，其中(zhōng)，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工(gōng)为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和(hé)房(fáng)地产等其他6个服(fú)务行业吸纳青年就业的比(bǐ)例均增超1个百分(fēn)点。

　　以受(shòu)教育(yù)年(nián)限(xiàn)作为维度(dù)，青(qīng)年就业从知识密集(jí)程度较(jiào)低(dī)的(de)行业流向较高行业。我(wǒ)们以《2021年劳(láo)动统计(jì)年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业就业(yè)人(rén)员的受教育年限，来计(jì)算各行(xíng)业的知(zhī)识密(mì)集程度(dù)。有5个(gè)行业的平均受教育年限在14年以上(shàng)，依(yī)次是：科学研(yán)究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和(hé)信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和社(shè)会工(gōng)作（12.1），除(chú)金融业外(wài)，其他四(sì)个行业是(shì)过(guò)去十(shí)年青年(nián)就业流入(rù)的主(zhǔ)要行业，吸纳(nà)青(qīng)年就业比例的增幅(fú)均居(jū)前(qián)列。如(rú)图10，各行(xíng)业所吸纳的青(qīng)年(nián)就业比例变(biàn)动与行业平均受教育年限基本一致，即青年就业(yè)从(cóng)知(zhī)识密(mì)集(jí)程度(dù)较低的行(xíng)业流(liú)向较高行业。

　　但是知(zhī)识密(mì)集型行业(yè)的青年失业情况比整体失业更严峻。我们用《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》中各行(xíng)业(yè)的青年失(shī)业比例（该行(xíng)业的(de)青(qīng)年失业人(rén)数/青年失(shī)业总人数），除(chú)以各行业的青年(nián)就业比(bǐ)例（该行(xíng)业的青(qīng)年就业(yè)人(rén)数/青(qīng)年就业总人数），来作为各(gè)行业(yè)失(shī)业率的近似替代指标。以这个指(zhǐ)标来(lái)看(kàn)，知识密集型行业的青年失业率大多(duō)高于全(quán)年龄段失(shī)业(yè)率，如(rú)信息技(jì)术、教育、科研服(fú)务、公共管理(lǐ)等(děng)行业，体现在图11中，都(dōu)位于右下方(fāng)。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人口(kǒu)仍增(zēng)加的原因

　　一季度服务业(yè)复(fù)苏(sū)出现分(fēn)化。今年一季度GDP同(tóng)比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来(lái)看，批(pī)发零售业缺口为1.5个(gè)点(diǎn)，而建筑业、住(zhù)宿餐饮(yǐn)业增(zēng)速均(jūn)高(gāo)于疫情前三年(nián)均(jūn)值，这(zhè)三个(gè)行业一(yī)季(jì)度(dù)复苏情况较好；知识(shí)密集(jí)程度更高的房地产(chǎn)业、租赁和(hé)商务服(fú)务业、信息技术(shù)服(fú)务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此(cǐ)从失(shī)业率的分子端来(lái)看，当(dāng)前青年(nián)失业人(rén)员增长的症结在于服务(wù)业就业复苏(sū)的结构不均衡。一方面，随着(zhe)受教育水平的整体提高，青年就业(yè)大量流(liú)向(xiàng)知识密(mì)集型服务业，如教育、信息技术(shù)等(děng)行业。另一方面(miàn)，年初(chū)疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知识密集(jí)程度较(jiào)低的生活性服务业，而知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较高的生(shēng)产性服务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业(yè)就业复苏结构(gòu)分化，带来(lái)的(de)青年失(shī)业人口和25-59岁失业(yè)人口的(de)分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业(yè)尚未出现明显改善，应届生就业压力(lì)大(dà)；而住宿餐(cān)饮等行业就业已经出现回暖，但对于(yú)三分之二接(jiē)受过(guò)大学教育(yù)的(de)青(qīng)年失业人口而言，这(zhè)些(xiē)行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳动参与率均下降(jiàng)，带来(lái)劳(láo)动力减少

　　青年失业率的(de)分母端是(shì)城镇青年(nián)劳动力，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开始步入人(rén)口(kǒu)负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力可能将步入长期下降通道，这将从分(fēn)母端(duān)推升青年失业率，或成为疫情后(hòu)就业“疤痕效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在(zài)减少(shǎo)

　　城镇青年陌上花开是什么意思,代表什么，微信名陌上花是什么意思劳动力首先(xiān)取决于城(chéng)镇青年人口数量，而后(hòu)者(zhě)来自于两部(bù)分，一是16-24年前(qián)的出生人口，二是(shì)乡村到城(chéng)镇的迁移人口，这两部分增量未来都(dōu)趋于(yú)下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的(de)出生人口减(jiǎn)少(shǎo)4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年(nián)的(de)16-24岁(suì)人口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年(nián)的(de)出生人(rén)口，而前者正好是(shì)建国以来(lái)的(de)一轮“小婴(yīng)儿(ér)潮(cháo)”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过2500万，到90年代开始(shǐ)明显步入(rù)下(xià)降通道。1986-1994年(nián)合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分(fēn)别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人(rén)口，这两(liǎng)个(gè)时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国(guó)农村向城镇的人(rén)口转移(yí)也(yě)在(zài)减速。新增(zēng)城(chéng)镇人口从2016年开(kāi)始逐年减少，十三(sān)五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但(dàn)2022年只(zhǐ)有650万(wàn)人。预计(jì)今年随着疫情(qíng)影(yǐng)响减弱(ruò)，人员流(liú)动恢复(fù)，新增城镇人口数量(liàng)会较去(qù)年有明显增(zēng)长，但可能仍然较(jiào)难(nán)回(huí)到十三五期间超(chāo)2000万的规(guī)模(mó)。当前我国城镇化(huà)率已经达到65％以上，继续高速增长空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的迁移人口(kǒu)数(shù)量(liàng)整体将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与(yǔ)率：超预(yù)期下降

　　青(qīng)年劳动参与率有两个特点，一是(shì)低于其他年龄段群(qún)体(tǐ)，大部分青年(nián)在(zài)校，并未进入(rù)劳(láo)动市场。二是近(jìn)年来(lái)呈下(xià)降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参与率(lǜ)出(chū)现超(chāo)预(yù)期(qī)下降。根据今年(nián)3月统计(jì)局披露的青(qīng)年就业和失业人数，当前(qián)16-24岁(suì)青年的劳动参(cān)与率(lǜ)约为33.4％，即9637万(wàn)城镇青(qīng)年人口(kǒu)中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时，青(qīng)年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三陌上花开是什么意思,代表什么，微信名陌上花是什么意思(sān)年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三方面原因。

　　一(yī)是16-24岁(suì)在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末(mò)，仅仅两年(nián)的时间里，该年龄段(duàn)的在校(xiào)生增加了493万(wàn)，年均增长246.5万，远远快于此前十(shí)年增速。

　　二是部分群体因就业形势恶化而(ér)退出劳(láo)动市场，在未来经(jīng)济(jì)和就业好转后会回到劳动市(shì)场。2020年(nián)3月，国(guó)家(jiā)统计(jì)局曾在发(fā)布(bù)会指(zhǐ)出当月“就(jiù)业人员规模比1月份下(xià)降6％以上”，说明(míng)就(jiù)业形势恶化时，也会(huì)影(yǐng)响劳动(dòng)参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导(dǎo)致初次进入劳动市场时(shí)间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)。从社(shè)会风气来看(kàn)，对(duì)学(xué)历的(de)推崇导致本科(kē)毕业即进入就业市(shì)场的年(nián)轻人减(jiǎn)少，加上(shàng)考(kǎo)研、考公竞争激烈，发展至(zhì)“二战”“三(sān)战(zhàn)”，客观上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)下(xià)降。

　　4.结论：未来失业率的(de)分母端可能会越来越重要(yào)

　　失(shī)业人(rén)口的增加不能完全解释(shì)青年失业(yè)率的上(shàng)升。假如(rú)当前青年劳动(dòng)力与2020年相(xiāng)同(tóng)，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人(rén)口的增加只能解释当前青年失业(yè)率的一部分，另一(yī)部分则(zé)来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已(yǐ)经开始负增长，未(wèi)来(lái)青(qīng)年失(shī)业率的变动可能出现以下(xià)三种情况：

　　①青年失业人口增(zēng)加，同(tóng)时劳动力(lì)减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但(dàn)失业人口(kǒu)降(jiàng)幅不(bù)及劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业(yè)率(lǜ)上升(shēng)；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人口降幅大于劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率下降。

　　我们认为，未(wèi)来失业(yè)人口(kǒu)会随着经(jīng)济复苏而减少，但(dàn)经济复(fù)苏难以改变失业率的(de)分母下降趋势。青(qīng)年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕(hén)效应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高(gāo)青(qīng)年(nián)失业率的(de)长(zhǎng)期(qī)中枢。未来(lái)失业率的(de)分母端可能(néng)会越来(lái)越重(zhòng)要(yào)，这也是(shì)人(rén)口长周期(qī)变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附录(lù)：概念和数据(jù)说明

　　青年失业(yè)率(lǜ)的两个前置概念。讨论16-24岁人口调(diào)查失业(yè)率(lǜ)时，有必要明晰这一概念的两(liǎng)个要点：一是调查失(shī)业(yè)率是城(chéng)镇就业(yè)范围(wéi)，并(bìng)非针(zhēn)对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不(bù)包括乡村就业，2022年底我(wǒ)国城乡就(jiù)业大约分(fēn)别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人口并未包含在内。因此，许多针对(duì)青年(nián)失业率的讨论(lùn)以全国青年人口(kǒu)数量为出发点，未区分人口总量与(yǔ)城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇。本篇报告(gào)如无特(tè)别说明，各概念均(jūn)是指城(chéng)镇就业(yè)口径(jìng)。

　　二是失业率的分(fēn)母不(bù)含(hán)没有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄(líng)人(rén)口(kǒu)。按照统计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参(cān)加或(huò)要求参加社会经济活动(dòng)的人员。包括就(jiù)业人员和失(shī)业人员(yuán)”，因此没有就业意(yì)愿的劳动(dòng)年龄人口不计(jì)入劳动(dòng)力(lì)。根(gēn)据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国(guó)16岁(suì)以上的人口约为(wèi)11.5亿(yì)，其中只(zhǐ)有68％属于劳(láo)动力，约(yuē)为7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据此(cǐ)推(tuī)算城乡失业人口可能为3372万(wàn)人(rén)左右。

　　从数据来看，失业率来自全国月(yuè)度劳动力(lì)调查。该项调查制(zhì)度于2005年(nián)正(zhèng)式实施，每年进行两次全国(guó)劳动力抽样(yàng)调查(chá)，调查范围(wéi)为(wèi)中国大陆的城镇和乡村，调查对象为16岁及以上(shàng)人口。2009年3月，为(wèi)更及时(shí)准确反映劳动力市(shì)场变化情况，建立了31个大城市(shì)月度(dù)劳动力调查制度。2013年(nián)4月，又将月度劳动(dòng)力调查范(fàn)围扩大至65个城(chéng)市(shì)。2016年1月，全国(guó)月度劳动力调查正式在全国范围(wéi)内(nèi)开展(zhǎn)，调查范(fàn)围(wéi)覆盖全国所(suǒ)有(yǒu)地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是(shì)年度调查的五(wǔ)分之(zhī)一左右(yòu)。全国每月调(diào)查约12万户，2020年全国家庭(tíng)户约为49415.7万户，样(yàng)本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我(wǒ)国年度人口(kǒu)调查样本(běn)比(bǐ)例为1‰，五年一次的(de)人(rén)口抽样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年一次的人(rén)口普查则在长表(biǎo)部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而人(rén)口普查的(de)就业(yè)数据质量更高。

　　就业人员(yuán)总数会根据普查(chá)数据进(jìn)行修(xiū)正，但(dàn)结构数据仍(réng)会存在差异(yì)。比(bǐ)如2020年的(de)《劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就(jiù)业人员约为(wèi)7.75亿人；而七普后次年(nián)的年(nián)鉴将这一数据(jù)修(xiū)正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约(yuē)2100万人。但结(jié)构数据的差异仍然(rán)存(cún)在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业就业(yè)人(rén)员占比(bǐ)为18.0％，而七普(pǔ)数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不(bù)及(jí)预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究报告(gào)：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就(jiù)业：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对(duì)外发布时间：2023年5月26日

　　报(bào)告发布(bù)机构：德(dé)邦证(zhèng)券股份有限(xiàn)公司

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