文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企如何把对象玩成喷泉状态，怎么让自己女朋友喷泉业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式如何把对象玩成喷泉状态，怎么让自己女朋友喷泉(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮如何把对象玩成喷泉状态，怎么让自己女朋友喷泉食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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