文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预behaviour可数吗，behaviour是可数名词吗期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一behaviour可数吗，behaviour是可数名词吗个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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