文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言还提到(dào)一个词“乘(chéng)网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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