雪燕只泡了三四个小时可以煮吗，泡发好的雪燕一般煮多长时间　日前，财政雪燕只泡了三四个小时可以煮吗，泡发好的雪燕一般煮多长时间部会计司、国务(wù)院国(guó)资(zī)委财管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答(dá)了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量(liàng)关乎公众利益(yì)。企业通(tōng)过规范的流程、科(kē)学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能力强、执业质量(liàng)高的会计(jì)师事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计(jì雪燕只泡了三四个小时可以煮吗，泡发好的雪燕一般煮多长时间)报告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟(jí)待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶(è)性(xìng)竞争现(xiàn)象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价(jià)作为选聘的首要条件(jiàn)，个别(bié)会(huì)计(jì)师(shī)事务所以远低(dī)于项目成本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞(jìng)争，导致审计(jì)资源投入不足，审(shěn)计(jì)质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于(yú)进一步规范(fàn)财务审(shěn)计秩序 促(cù)进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘机(jī)制建设。为(wèi)落实上述要求(qiú)，保护(hù)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了(le)哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的(de)制定工作(zuò)，开(kāi)展了针对性的调查研(yán)究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨基(jī)础(chǔ)上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财(cái)政部办公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘机(jī)制，有(yǒu)助于规范国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)行(xíng)为，促(cù)进(jìn)注(zhù)册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出了一些具(jù)体的(de)修改建议(yì)。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了(le)认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要包括(kuò)制(zhì)定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策(cè)机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理(lǐ)水平(píng)和(hé)审计(jì)费用的分(fēn)值权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会(huì)计师事务(wù)所轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注册会计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的分值权(quán)重应不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评(píng)价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水平、工(gōng)作(zuò)方案、人(rén)力(lì)及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力(lì)水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市(shì)公司）连(lián)续聘用同一(yī)会(huì)计(jì)师(shī)事务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的(de)，可按(àn)规定延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式(shì)，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的(de)，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安(ān)排，两年(nián)内完成衔(xián)接工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字(zì)注册会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形(xíng)下(xià)的轮(lún)换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据(jù)《注册会计(jì)师法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政区(qū)域、行业(yè)限制，各类会计(jì)师事(shì)务所是平等(děng)经营主体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确，设定(dìng)的各(gè)项(xiàng)标(biāo)准适(shì)用于(yú)中国境内依法成(chéng)立的所有会计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选聘方式的，应当(dāng)公(gōng)开选聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以不(bù)合(hé)理的条件限制或者排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所，不得(dé)为个(gè)别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员会的职(zhí)责(zé)包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价要素(sù)和具体评分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计(jì)费用建议，监(jiān)督(dū)及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期(qī)向董事(shì)会提(tí)交(jiāo)会(huì)计师事务所履(lǚ)职情况报告(gào)和(hé)审计委员会(huì)监督情况(kuàng)报告(gào)等。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的事项包括：企业可能存在(zài)不(bù)合(hé)理变更会计师事(shì)务所(suǒ)的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能(néng)力不足(zú)的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯(guàn)彻(chè)实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重(zhòng)要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构应(yīng)当高(gāo)度重视(shì)，进一(yī)步增(zēng)强责(zé)任意识，精心(xīn)组(zǔ)织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计(jì)师事(shì)务所两个层(céng)面做好培(péi)训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可结(jié)合本地区(qū)实际(jì)情况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事后监管，对违反规定(dìng)的企业(yè)和会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)要依法严(yán)肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机(jī)构(gòu)要加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全(quán)完(wán)善工(gōng)作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各(gè)项工作。

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