文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dàkm是公里吗，1km等于多少公里)特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企km是公里吗，1km等于多少公里业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年km是公里吗，1km等于多少公里4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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