文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng水密码这个牌子靠谱吗，水密码这个牌子怎么样)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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