金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的(de)实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大)游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电(diàn中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大)网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可(kě)配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责(zé)任，加大(dà)对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源(yuán)汽车厂家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关(guān)职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区(qū)充电设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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