文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zh10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码ì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ10002是什么电话啊 10002是哪个学校代码)设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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