金融界(jiè)5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》(jiàn)》提(tí)到，加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区(qū)充(chōng)电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设施(shī)配(pèi)建(jiàn)要(yào)求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充(chōng)电基础设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服(fú)务(wù)体验(yàn)。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标(biāo)准制越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》修(xiū)订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运营企业创新技术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术手(shǒu)段对(duì)充电(diàn)需求集中(zhōng)的(de)时段(duàn)和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做(zuò)好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能(néng)源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设(shè)联合(hé)营(yíng)业网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系(xì)，定期开展维修(xiū)售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近就(jiù)地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提(tí)升(shēng)新能源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患(huàn)排查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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