日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局、证监会会计(jì)部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问(wèn)题(tí)，回答(dá)了记(jì)者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公(gōng)众利(lì)益(yì)。企业通过(guò)规范的流程、科(kē)学的评(píng)价(jià)，选聘专业胜(shèng)任能力强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报(bào)告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关(guān)工作尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流程不规(guī)范等问题，制约审计质(zhì)量(liàng)的提高(gāo)。一是会计师事务所(suǒ)选聘流(liú)程亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会(huì)计师事务所时(shí)，未明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业(yè)在招(zhāo)标过程(chéng)中(zhōng)简单(dān)把(bǎ)低(dī)价作为选聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远(yuǎn)低(dī)于(yú)项抖音音乐排行榜，2022年最好听的十首最火歌曲目成(chéng)本为代价承(chéng)接(jiē)业务，引发(fā)恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不足(zú)，审计(jì)质量难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三是会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待(dài)健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理(lǐ)平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于(yú)进一步规范财务审(shěn)计(jì)秩(zhì)序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师事(shì)务(wù)所和利(lì)益相关(guān)方的合法权(quán)益(yì)，规(guī)范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计(jì)质(zhì)量，财(cái)政部会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题(tí)研(yán)讨基(jī)础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内(nèi)容(róng)全面、指导(dǎo)性强、可(kě)操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会(huì)计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具体的修(xiū)改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门(mén)意见的(de)基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步(bù)修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办(bà抖音音乐排行榜，2022年最好听的十首最火歌曲n)法》主要包含五方面内(nèi)容：一(yī)是总体说(shuō)明，主要(yào)包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用的选聘事(shì)项(xiàng)等。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决(jué)策机(jī)构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开(kāi)选聘(pìn)的重(zhòng)点环(huán)节、评价要(yào)素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)和(hé)审计费(fèi)用的分值(zhí)权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规(guī)定。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换、项目合伙人和注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息(xī)披露等重(zhòng)点事(shì)项规(guī)范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对(duì)四方面内容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突出质量(liàng)导(dǎo)向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基(jī)准价，并给(gěi)出了审计(jì)费(fèi)用报(bào)价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至少应当包括审(shěn)计费(fèi)用报价、事务所资质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及其(qí)他资(zī)源配备(bèi)、信(xìn)息安全管理、风险(xiǎn)承担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计(jì)师(shī)事务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规(guī)定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出(chū)资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)了不同情形下的轮换要(yào)求和(hé)冷却期制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律(lǜ)规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是(shì)平(píng)等(děng)经(jīng)营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各(gè)项标准适用(yòng)于中国境内依(yī)法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会(huì)计师事务所(suǒ)过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的(de)，应当公(gōng)开选聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合(hé)理的条件限(xiàn)制或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计师事务(wù)所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的职责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计师事(shì)务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任会(huì)计师事(shì)务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估(gū)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)审计工作(zuò)，定期向董事(shì)会提交会计师事务所履职(zhí)情(qíng)况报(bào)告和审计(jì)委员会监(jiān)督情况报告(gào)等。审(shěn)计委员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可能(néng)存(cún)在不合理变(biàn)更会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换会(huì)计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的(de)重(zhòng)要(yào)制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机(jī)构应当(dāng)高度(dù)重视，进一(yī)步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施(shī)。一是(shì)加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和指导力度(dù)，从企业和会计师事务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个层面做(zuò)好培训，做(zuò)好过(guò)渡(dù)期衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合本地区实际情况进一步探(tàn)索选聘会计师事务所(suǒ)具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切(qiè)实(shí)做好(hǎo)事中(zhōng)事后监管，对违反(fǎn)规定(dìng)的企(qǐ)业和会计(jì)师事务所要依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 抖音音乐排行榜，2022年最好听的十首最火歌曲