日前，财政部(bù)会计(jì)司、国(guó)务院国资委财(cái)管运(yùn)行局、证监会会(huì)计部(bù)有关负责人就《国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法(fǎ)》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审(shěn)计质量关(guān)乎公众利(lì)益。企(qǐ)业(yè)通(tōng)过(guò)规范(fàn)的(de)流(liú)程、科(kē)学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质(zhì)量高的会计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所相关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规范等问题(tí)，制(zhì)约审计质(zhì)量的提高。一是(shì)会计师事(shì)务所选聘流程亟待(dài)规范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计师事(shì)务(wù)所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别(bié)企业(yè)在招(zhāo)标过(guò)程中简单把低(dī)价作为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事(shì)务所以远低(dī)于(yú)项(xiàng)目成本为代价承接业(yè)务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不足，审计质量难以得到(dào蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗)有效(xiào)保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限和审(shěn)计成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促(cù)进注册会计(jì)师行业(yè)健康(kāng)发展(zhǎn)的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发(fā)30号文(wén)）明(míng)确(què)要求(qiú)推(tuī)进以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设(shè)。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事务所和(hé)利益(yì)相关方的合(hé)法权益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促(cù)进公(gōng)平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会制(zhì)定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印(yìn)发(fā)后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了(le)针(zhēn)对性的调(diào)查研究，会同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发(fā)了《财政部(bù)办(bàn)公厅关(guān)于(yú)征(zhēng)求(qiú)〈国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公(gōng)众(zhòng)征求意见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立(蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗lì)以质量(liàng)为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为，促进注(zhù)册会计师(shī)行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升(shēng)审计(jì)质量。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了一些(xiē)具体的(de)修改建议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部(bù)门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘(pìn)事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策(cè)机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开(kāi)选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评(píng)价要素、质量管(guǎn)理水平(píng)和(hé)审(shěn)计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会(huì)计师(shī)轮换、信(xìn)息披露(lù)等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面(miàn)内(nèi)容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量(liàng)导(dǎo)向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管理水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应(yīng)不低于(yú)40％，审计(jì)费用报价的(de)分(fēn)值权重应不高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了(le)审计(jì)费用报价得分公式。评(píng)价要素至少应当(dāng)包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会(huì)计师事务所的时(shí)间不超过8年(nián)，确有需(xū)要的(de)，可按规定延长至(zhì)不超过10年(nián)，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为做(zuò)好平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔(xián)接(jiē)方式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前执行的轮换规(guī)定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存在不(bù)一(yī)致、或者没有规定的，由履行(xíng)出资人职责的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年(nián)内完(wán)成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字(zì)注册(cè)会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却(què)期(qī)制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政(zhèng)区(qū)域(yù)、行业(yè)限制，各类会计(jì)师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境内依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计(jì)师事务所，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企业在(zài)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价要素和评分标准，保证合(hé)理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企(qǐ)业不得(dé)以不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所，不得(dé)为(wèi)个(gè)别会计师(shī)事务所量身(shēn)定制(zhì)选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和(hé)审(shěn)计费用(yòng)建议，监督及(jí)评(píng)估会计师(shī)事务所审计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事(shì)会提交(jiāo)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职情况报告(gào)和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计师事(shì)务(wù)所的(de)情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审(shěn)计独立(lì)性存(cún)疑、审计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所和主要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的(de)贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各级财政部(bù)门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实(shí)施(shī)。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力(lì)度，从企业和会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可结(jié)合(hé)本地区实(shí)际情(qíng)况进一(yī)步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所具体指引，指导企业(yè)规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计师事务所(suǒ)要依法(fǎ)严肃(sù)处(chù)理。三是(shì)各(gè)级财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切(qiè)协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗