芦(lú)哲(zhé) 首(shǒu)席宏观经济学家

　　占烁 联系人(rén)

　　投(tóu)资要(yào)点(diǎn)

　　·核心观点:我们(men)将影响青(qīng)年失业率的(de)因素拆解为三(sān)方(fāng)面：①青(qīng)年失业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人(rén)口(kǒu)×劳动参与率）。通过三因素框架，我们发现16-24岁失业人口的增加(jiā)不(bù)能完全解释青年失业率(lǜ)的上(shàng)升，更重要却(què)被(bèi)忽(hū)视的因素是青年(nián)人口(kǒu)和劳动(dòng)参与(yǔ)率下降，带来16-24岁(suì)劳动(dòng)力减少，从分母端大幅推高青年失业率。假如今年3月分母(mǔ)端的青年(nián)劳动力与2020年持平(píng)，新(xīn)增约(yuē)132万青年失业人口只能将失(shī)业(yè)率拉升至16.2％，但实际青年(nián)失业率却高(gāo)达19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口(kǒu)会随着经济复(fù)苏(sū)而减少(shǎo)，但青年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率(lǜ)），据(jù)此(cǐ)可将青年失业(yè)率拆解为青(qīng)年(nián)失业人(rén)口、总人口、劳动参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自失业增(zēng)加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力的(de)下(xià)降，也是抬高失业率的重要(yào)原(yuán)因(yīn)。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人口只增(zēng)加4万，青年(nián)劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人口失(shī)业率大(dà)幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子(zi)端的青年失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青(qīng)年就业(yè)人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七(qī)普(pǔ)增(zēng)加约(yuē)132万。

　　·（2）失(shī)业原因方面，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来看，三分(fēn)之二的青年失(shī)业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的结构(gòu)变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出(chū)从(cóng)制造到服务(wù)、知识密集程度由低到高两个特(tè)点。2010年农业(yè)和(hé)工业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向(xiàng)服(fú)务业。以受教育年限(xiàn)作为维度，青年就业(yè)从知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度(dù)较(jiào)低的行业流向较高行业，但(dàn)是知识密集型行业的青年失业(yè)情(qíng)况(kuàng)比整(zhěng)体失业更严(yán)峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化或(huò)是(shì)一季度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的原(yuán)因。经济复苏的主力是(shì)知识密集程(chéng)度较(jiào)低(dī)的(de)餐饮、零售等(děng)服务业，而(ér)知(zhī)识密(mì)集程度(dù)较高的(de)生产性服(fú)务业(yè)复(fù)苏较慢(màn)，服务业就业复苏(sū)结构的分(fēn)化，带来青年就业和(hé)25-59岁就业的分(fēn)化。

　　·分母端(duān)的青年劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生人(rén)口与乡村迁入均(jūn)在(zài)减少。2010-2020年(nián)青年劳(láo)动(dòng)力(lì)对(duì)应的出生(shēng)人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城镇的(de)人(rén)口转移(yí)也在减速，新(xīn)增城镇(zhèn)人口从十三(sān)五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率(lǜ)出现超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个点。近(jìn)三年青年(nián)劳动参与率(lǜ)的下降主要有三(sān)方(fāng)面原因：一是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增加493万；二(èr)是部分(fēn)群体因(yīn)就(jiù)业(yè)形势恶化而退(tuì)出(chū)劳动(dòng)市场；三是(shì)就业(yè)观念的(de)变化导致(zhì)初次进入劳动市(shì)场时间推(tuī)迟，降低16-24岁(suì)劳动(dòng)参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业人口(kǒu)的(de)增加不能完(wán)全解释青年(nián)失业率的(de)上升。假如当前青年劳动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在失业人(rén)口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的增加只能解释当前青(qīng)年失业率(lǜ)的一部分，另(lìng)一部分则来(lái)自分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来青年失业率(lǜ)的变动(dòng)可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年失业人口增加，同时(shí)劳动力减少(shǎo)，青年失业率上升；②青年失业人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业率上升；③青年失业人口与劳(láo)动力均(jūn)在减少，失业人(rén)口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力降幅，青年失(shī)业率下(xià)降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失(shī)业人口会随(suí)着疫情后(hòu)经济复(fù)苏而减少，但青年劳动(dòng)力的(de)下降可能(néng)成为就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬高青(qīng)年失业率的长期中(zhōng)枢。未来(lái)失业率的分(fēn)母端越来(lái)越重要(yào)。

　　·风险(xiǎn)提示(shì)：服务业分化未收窄(zhǎi)；青年劳(láo)动参与率出现(xiàn)明显下降；外需、房(fáng)地产(chǎn)等不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员缘于(yú)服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三(sān)分之二接受过大(dà)学(xué)教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服(fú)务，知识(shí)密度从(cóng)低到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失业人口仍增加的(de)原因

　　3.分母端：人口(kǒu)和(hé)劳(láo)动(dòng)参与率均下(xià)降，带来(lái)劳(láo)动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结(jié)论(lùn)：未来失业(yè)率的分母端可(kě)能会越(yuè)来越重要

　　5. 附(fù)录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高(gāo)值。在疫(yì)情影响退散、经济逐步(bù)复苏的情(qíng)况下，城镇调查失业率(lǜ)较去年同期大幅(fú)下降0.9个点，但青年失业(yè)率却较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将重点研究疫(yì)情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推高青(qīng)年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素(sù)框架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青年失业率的主(zhǔ)要(yào)是三个因(yīn)素：①青年失(shī)业人口；②青年总人口(kǒu)；③劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)，其(qí)中②③决定着青年劳动力(lì)的变化。这三个因素均为城镇(zhèn)口径(jìng)。

　　三(sān)个因素的变化都(dōu)不(bù)能忽视。当我们讨论失(shī)业率(lǜ)时(shí)，经常认为失业率(lǜ)上升一(yī)定是(shì)失业增加的结果(guǒ)，这个判断对于全(quán)年龄段失(shī)业(yè)率来说(shuō)并没有问题，因为(wèi)我国的劳动力总(zǒng)量（也(yě)称经济活动(dòng)人(rén)口）在2015年之前一直(zhí)在上升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年(nián)末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽(hū)视分母的变动，因为青(qīng)年劳动力波(bō)动(dòng)幅(fú)度更(gèng)大。

　　例如(rú)2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万增(zēng)加到500万(wàn)，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但青(qīng)年(nián)失业率却(què)从六(liù)普(pǔ)的9％提高到(dào)七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原(yuán)因就是失(shī)业率的分母在(zài)下降，16-24岁(suì)青年劳动(dòng)力人(rén)口在(zài)此(cǐ)期间从(cóng)5481万人(rén)大(dà)幅减至3903万人，减(jiǎn)少了(le)1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数量基(jī)本稳定在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的分母基(jī)本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率(lǜ)变动的是失业(yè)人口(kǒu)数量(liàng)（分子），但决定青年失业率变动的却是青年劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业(yè)人员缘于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　从总量来看(kàn)，当前城镇青年(nián)就(jiù)业人数(shù)约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万，较七(qī)普增加约(yuē)132万。国家统计局在3月就业数据解(jiě)读时，披露了当前青(qīng)年就业和失(shī)业(yè)人数(shù)的(de)基本(běn)情况(kuàng)：“初步测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场的青年6418万人，主体为在(zài)校学生；参(cān)与劳动力市场的(de)青年3219万(wàn)人，其中(zhōng)就业人数(shù)2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动(dòng)力人数与去年基(jī)本持平，今年4月青年失业率比(bǐ)去年(nián)同期高2.2个点，青年失(shī)业(yè)人员比去年同期多70万(wàn)人左右(yòu)，比2020年七(qī)普(pǔ)多132万人。

　　从(cóng)增量(liàng)看，今(jīn)年前四(sì)个(gè)月(yuè)青年(nián)失业形势好(hǎo)于去年(nián)同期。假设2022年以来青(qīng)年劳动力(lì)总量维(wéi)持在3219万，青年失(shī)业率每提高(gāo)1个点，带来32万左(zuǒ)右(yòu)的新(xīn)增(zēng)失业人口。尽管今(jīn)年(nián)4月青年失业率比去年同期高2.2个点(diǎn)，但(dàn)从新(xīn)增青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)来(lái)看，今(jīn)年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增(zēng)量来看，今年(nián)前(qián)四个月青(qīng)年失业(yè)形势要好于去年(nián)，这与当前经济逐渐恢复(fù)也有关系。

　　从节奏来(lái)看，受(shòu)夏季(jì)毕业影响，我国青年失业率一般在上半年逐渐提高，7月(yuè)达到峰(fēng)值，8月开始逐步回落，预(yù)计5-7月青(qīng)年(nián)失业率或(huò)将(jiāng)继(jì)续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业(yè)者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体(tǐ)。一种观点(diǎn)认为，青年群体由(yóu)于工作经验(yàn)和技能相(xiāng)对不熟练，往往在企业(yè)裁员时首当其(qí)冲。但(dàn)根据月度劳(láo)动(dòng)力调查数据，青年失业主要原因是主动辞职，被裁(cái)员的比例明(míng)显低(dī)于35岁以上群体(tǐ)。根(gēn)据《2021年中(zhōng)国劳动统计(jì)年(nián)鉴》，有工作意愿(yuàn)但从(cóng)未(wèi)工(gōng)作(zuò)过的失业群体(tǐ)在16-24岁失(shī)业人(rén)口中占(zhàn)比59％，其(qí)他(tā)年龄群体中这(zhè)一比例最高是14.4％。夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失业人(rén)口中，第一大(dà)失(shī)业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例从高到低(dī)依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业(yè)人员接受过大学(xué)教(jiào)育。各年(nián)龄段(duàn)失业人群中，年龄越低，平均(jūn)受(shòu)教(jiào)育(yù)程度越高。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是(shì)接受过大学(xué)教育的，这一比例在其(qí)他三(sān)个年龄阶段(duàn)逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的受教(jiào)育(yù)程(chéng)度也大致类(lèi)似，青年人由于年龄限制(zhì)，接(jiē)受大学教育比(bǐ)例(lì)略低(dī)于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁(suì)以下就(jiù)业人员的受教(jiào)育程度大幅(fú)高于35岁以上(shàng)。按照接受过大学教育的(de)占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务(wù)，知识密度从低到高(gāo)

　　青年失业人口的行业与青年就业分(fēn)布基本一致。青(qīng)年失业人口呈现出行(xíng)业(yè)聚集的特点，主要集中在5个大类行业(yè)，2020年占比分别为：批(pī)发(fā)零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务(wù)\修(xiū)理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业(yè)人口的65％左右。同时，这5个行业也是青年(nián)就业(yè)集中(zhōng)的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年(nián)失业人口的行业分布是由就业分布决定(dìng)的，吸纳就业占比较大的行业，往往也(yě)贡献了较大(dà)规模的(de)失业。因此(cǐ)，在挖掘(jué)青年失业(yè)人口来自(zì)何(hé)处之前，需要研究青年就(jiù)业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现(xiàn)出从制(zhì)造到服务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青(qīng)年就业(yè)从工农业大(dà)量流(liú)入服(fú)务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造业和电热燃水的生产供应业(yè)，这四个行业是(shì)国民(mín)经(jīng)济分类(lèi)的农业和工(gōng)业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口(kǒu)，到2020年该比(bǐ)例(lì)大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔(yú)从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业(yè)吸纳青年(nián)就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社(shè)工为2.0％。另外(wài)，建筑业和(hé)房地(dì)产等其他6个服务(wù)行业吸纳青(qīng)年就业的比例均增(zēng)超(chāo)1个百分点。

夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022　　以受(shòu)教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低的行业流向较(jiào)高行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中各行业就业人(rén)员的受教育年(nián)限(xiàn)，来计算各行业(yè)的(de)知识密集程度。有5个行业的平(píng)均受教育年限在(zài)14年(nián)以(yǐ)上，依次是：科(kē)学(xué)研究与技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工(gōng)作（12.1），除金(jīn)融(róng)业(yè)外，其他四个行业(yè)是过去十年青年就业流入(rù)的主要(yào)行(xíng)业(yè)，吸纳青(qīng)年就业比例(lì)的增幅均居前列。如图10，各行业所(suǒ)吸纳(nà)的青年就业比例变动(dòng)与行业平均受教育年限基本一致，即青年就业从(cóng)知识(shí)密集(jí)程(chéng)度较低(dī)的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业。

　　但是知(zhī)识密集型行业的青年失业情况比整体失(shī)业更严(yán)峻。我(wǒ)们用(yòng)《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业的(de)青(qīng)年失(shī)业比例（该行业的青年(nián)失业人(rén)数/青年失(shī)业总人数），除以各行业的青年就(jiù)业比例（该行业(yè)的青年就业人(rén)数/青年就业(yè)总人数），来作为各(gè)行业失业(yè)率的(de)近似替(tì)代指标(biāo)。以这个指标来看，知识(shí)密集型行业的青年失业率(lǜ)大多高(gāo)于(yú)全年(nián)龄段失业率，如(rú)信息技(jì)术、教育、科(kē)研服务、公共管理等(děng)行业，体现在图(tú)11中，都位于(yú)右下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人口仍(réng)增加的(de)原(yuán)因

　　一季(jì)度服务(wù)业(yè)复苏(sū)出现(xiàn)分化。今年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫(yì)情前(qián)三年Q1均值(zhí)有2.2个点的增速缺口。分行业来看(kàn)，批发零(líng)售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐(cān)饮业(yè)增速均高(gāo)于疫情前三年(nián)均(jūn)值，这三个(gè)行业一季度复(fù)苏(sū)情况较(jiào)好(hǎo)；知(zhī)识密(mì)集(jí)程度更高的房地产业、租赁和商务服务业(yè)、信息技术服务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对(duì)较(jiào)慢。

　　因(yīn)此从失(shī)业(yè)率(lǜ)的分(fēn)子端来看，当(dāng)前青年(nián)失业人员(yuán)增长的症结在于服务业就业复苏的结构不(bù)均衡(héng)。一方(fāng)面，随着(zhe)受(shòu)教育(yù)水(shuǐ)平的整体提高，青年就业大量流向知识密集型(xíng)服务(wù)业，如教育(yù)、信息技(jì)术(shù)等行业(yè)。另(lìng)一方面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济复(fù)苏的(de)主力(lì)是(shì)知识密(mì)集程(chéng)度较低的(de)生(shēng)活性服务业(yè)，而(ér)知识密集(jí)程度较高(gāo)的生产性服务业复苏较慢。所以服务(wù)业就业复苏(sū)结(jié)构分化，带(dài)来的青(qīng)年失业人口(kǒu)和25-59岁(suì)失业人口的(de)分化(huà)。房地产、互联网、教育(yù)[1]等行业(yè)的一(yī)季度就业尚未(wèi)出现明(míng)显改善，应届(jiè)生就业压力(lì)大；而住宿(sù)餐(cān)饮等(děng)行(xíng)业就业(yè)已经出现回暖，但(dàn)对于三(sān)分(fēn)之二(èr)接受过大(dà)学教育(yù)的青年失业人口而(ér)言(yán)，这些(xiē)行业的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参(cān)与率均下降，带来劳(láo)动力减少

　　青(qīng)年失业率的分母(mǔ)端是城镇青年(nián)劳动(dòng)力，主(zhǔ)要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开始步(bù)入人口负增(zēng)长(zhǎng)时代，城镇青年(nián)劳(láo)动力(lì)可能(néng)将步(bù)入长期下(xià)降通道，这将从分母端推升青年失业率，或(huò)成为疫(yì)情后就(jiù)业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均在(zài)减少

　　城镇青年劳动力首先取(qǔ)决于城镇青年人口数量(liàng)，而后(hòu)者来(lái)自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是乡村到城镇的迁移人(rén)口(kǒu)，这两部分增量未(wèi)来都(dōu)趋(qū)于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生(shēng)人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口(kǒu)，而前(qián)者正好是建国以来的(de)一轮“小婴(yīng)儿潮(cháo)”时(shí)期，年(nián)均出(chū)生人口超(chāo)2000万(wàn)，其(qí)中1987年(nián)出生人口最高(gāo)超过2500万，到(dào)90年代开(kāi)始(shǐ)明显步入下降通(tōng)道(dào)。1986-1994年合计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的(de)出生(shēng)人(rén)口(kǒu)，这两个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口(kǒu)减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国(guó)农村向城镇的(de)人(rén)口转移也(yě)在(zài)减速。新增(zēng)城镇人(rén)口从(cóng)2016年开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均(jūn)值(zhí)约为(wèi)2184万人，但2022年只有650万(wàn)人。预计今年随着(zhe)疫情影响减弱，人员(yuán)流动恢复，新增城镇人(rén)口数量会较(jiào)去年(nián)有明显增长，但可能仍然(rán)较难回到十三(sān)五期(qī)间超2000万的规模。当前我国(guó)城镇化率已经达到65％以上，继(jì)续高速(sù)增长(zhǎng)空间有限，从乡(xiāng)村到(dào)城镇的迁移人口数量整体将(jiāng)呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　青年劳动参(cān)与率有两个特点，一是(shì)低(dī)于其他年龄段群体，大部(bù)分青年在校(xiào)，并未进入劳(láo)动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动参与率出现超(chāo)预期下降(jiàng)。根据今年3月统计局披(pī)露的(de)青(qīng)年就业和失业人数(shù)，当前16-24岁青年的劳动(dòng)参(cān)与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇(zhèn)青(qīng)年人口中，有3219万进入(rù)或(huò)有意愿(yuàn)进(jìn)入劳动市场(chǎng)。而2010和2020年两次人(rén)口(kǒu)普查时，青年劳动参与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳(láo)动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，该指标(biāo)已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳(láo)动参与率的下降主(zhǔ)要有三(sān)方面(miàn)原因。

　　一是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万(wàn)。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增(zēng)加(jiā)了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末(mò)，仅(jǐn)仅两(liǎng)年的时间里，该年龄段的在校(xiào)生(shēng)增(zēng)加了493万(wàn)，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万，远(yuǎn)远(yuǎn)快(kuài)于此前(qián)十年增速(sù)。

　　二是部(bù)分群体因(yīn)就业形势恶化而(ér)退出劳(láo)动(dòng)市场，在未(wèi)来经(jīng)济(jì)和就业好转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计(jì)局曾在发(fā)布会指出当月“就业人员规模(mó)比1月份(fèn)下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也会影(yǐng)响劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率。

　　三是就业观念的变(biàn)化(huà)导致初次(cì)进入劳(láo)动市(shì)场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参(cān)与率。从社会风气来看，对学历的推(tuī)崇导致本科毕业即进入就业市(shì)场(chǎng)的年轻人减少，加(jiā)上考(kǎo)研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上(shàng)会(huì)将部(bù)分(fēn)青年人(rén)初(chū)次就业(yè)时(shí)间(jiān)从16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从而(ér)导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未来失业(yè)率的(de)分母端可(kě)能会越(yuè)来越重(zhòng)要(yào)

　　失(shī)业人口的增加不能(néng)完全解(jiě)释(shì)青年(nián)失(shī)业率的上升。假(jiǎ)如当前(qián)青年劳动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增(zēng)加132万(wàn)至632万人(rén)的情况下，对应青年(nián)失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前(qián)青年(nián)失业率的(de)一部(bù)分，另(lìng)一部分则来自分母端，城镇青年(nián)劳动力(lì)的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年(nián)我国(guó)人口已经开(kāi)始负增(zēng)长，未来(lái)青年失业率的变动可能出现以下(xià)三种(zhǒng)情况(kuàng)：

　　①青年(nián)失业人口增加，同时劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青(qīng)年失业率上升；

　　②青年(nián)失业人口与劳动力均在(zài)减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失(shī)业率上升；

　　③青年(nián)失(shī)业人口与劳(láo)动(dòng)力均在减(jiǎn)少，失业人(rén)口(kǒu)降幅大于劳(láo)动力降幅，青年(nián)失业率下降。

　　我们认为，未来(lái)失业(yè)人(rén)口(kǒu)会随着(zhe)经济复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)经济(jì)复苏难以(yǐ)改变(biàn)失业率的(de)分母下(xià)降趋势。青年劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率的长期中(zhōng)枢。未来失业率(lǜ)的分母端可能会越来越重要，这也是人口长周(zhōu)期变(biàn)化的影响之一。

　　5.附录：概(gài)念(niàn)和数据说(shuō)明

　　青年失(shī)业率的两个前置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人口调查失业率(lǜ)时，有必要明晰(xī)这一概念的两个(gè)要点：一是调查(chá)失业率是城镇就(jiù)业范(fàn)围，并非针对全(quán)部就(jiù)业人口，不(bù)包括(kuò)乡(xiāng)村就业(yè)，2022年底(dǐ)我国城乡就业大约分别(bié)占63％、37％，近四(sì)成的就业人(rén)口(kǒu)并未包含在内。因此(cǐ)，许(xǔ)多针对青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)讨论以全国(guó)青(qīng)年人口数量为出发点(diǎn)，未(wèi)区(qū)分人口总量(liàng)与城(chéng)乡结构的问题(tí)，有失(shī)偏(piān)颇。本篇(piān)报告如无特别(bié)说明，各概念均是指城(chéng)镇就业口(kǒu)径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没有(yǒu)劳动意愿(yuàn)的(de)劳动年龄人(rén)口。按照统计局(jú)的(de)定(dìng)义，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有劳动能(néng)力，参加(jiā)或要求(qiú)参加社会经济活动的人员(yuán)。包括(kuò)就业人员和失业人员”，因此没(méi)有就业(yè)意愿的劳动年(nián)龄人(rén)口不计入劳动力。根据《2022年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以上(shàng)的(de)人口约为11.5亿，其中只有(yǒu)68％属于劳(láo)动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此推算(suàn)城(chéng)乡失业人口可能为(wèi)3372万人左右。

　　从数据(jù)来看，失(shī)业(yè)率来自全国月度劳动力(lì)调查。该项调查制度于(yú)2005年正式实(shí)施，每年进行(xíng)两次(cì)全国劳动力(lì)抽样调(diào)查，调查范围为中国大陆(lù)的城镇和乡村，调查对象为(wèi)16岁及(jí)以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力(lì)市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范(fàn)围扩大(dà)至65个城市。2016年1月，全国月度(dù)劳动力(lì)调查正式在全国范围内开展(zhǎn)，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度调(diào)查(chá)的(de)五分之一左右。全国每月(yuè)调查约12万户(hù)，2020年(nián)全国家庭户约为49415.7万(wàn)户，样本(běn)占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一次的人口(kǒu)抽样调查(chá)样本比例(lì)为1％。而每10年(nián)一(yī)次的(de)人口(kǒu)普(pǔ)查则(zé)在长表(biǎo)部分纳入就业调(diào)查(chá)，长(zhǎng)表抽样比例(lì)是10％左右，因(yīn)而(ér)人口(kǒu)普查的就业数据质量更高。

　　就业(yè)人员总数会(huì)根据普查数据进行(xíng)修(xiū)正(zhèng)，但结构(gòu)数据仍会存在(zài)差异。比如2020年(nián)的《劳动统计年鉴》显示(shì)，2019年末全(quán)国就(jiù)业人员约为7.75亿人；而七普后次(cì)年的年(nián)鉴将这一(yī)数(shù)据(jù)修正为7.54亿(yì)人(rén)左右，误差(chà)约2100万人。但结构数据的(de)差(chà)异仍然存(cún)在。比如《2021年劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中，2020年城镇(zhèn)制造业(yè)就业(yè)人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等(děng)不及(jí)预期，经(jīng)济和(hé)就业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研究报告(gào)：【芦哲&；占(zhàn)烁】青(qīng)年(nián)就业：从三因素框架看“疤痕效应”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时(shí)间：2023年(nián)5月26日

　　报告发布机构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 夏朝距今多少年，夏朝距今多少年2022