文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(hu胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么ì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(s胡服骑射的故事及启示感悟，胡服骑射的故事告诉我们什么hǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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