文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜>第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zh买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜ī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

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