文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年