芦(lú)哲 首席宏观经济(jì)学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观(guān)点:我们(men)将影响青年失业率的因素拆解(jiě)为(wèi)三(sān)方面：①青年失业人口，②青年总(zǒng)人口，③劳动参与率，失业率=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)）。通(tōng)过三因素(sù)框架，我们发现16-24岁失(shī)业人(rén)口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率的上升，更重要却被忽视(shì)的因素是青年人口和劳(láo)动(dòng)参(cān)与率(lǜ)下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力减少，从(cóng)分母端大(dà)幅推高(gāo)青年失(shī)业率(lǜ)。假如今年3月(yuè)分母(mǔ)端的青年劳动(dòng)力与2020年持平(píng)，新增(zēng)约(yuē)132万青(qīng)年失(shī)业人口只能将失业率(lǜ)拉升(shēng)至16.2％，但实(shí)际青年(nián)失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随(suí)着经济复苏而(ér)减少，但青年劳动力的下降可能(néng)成(chéng)为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青(qīng)年(nián)失业率中枢(shū)。

　　·青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架：（1）失(shī)业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动力=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据此可将(jiāng)青年失业率(lǜ)拆解为(wèi)青(qīng)年失业人口、总人口、劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必来(lái)自(zì)失业增加，不要忽略分母，劳动(dòng)力的下降，也是抬高失(shī)业率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年(nián)失业(yè)人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳动(dòng)力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城(chéng)镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去年(nián)4月(yuè)增加约70万(wàn)，较七(qī)普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成(chéng)青年(nián)失(shī)业者是(shì)主动辞职，被(bèi)裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来(lái)看(kàn)，三(sān)分之二的青年失业(yè)人员(yuán)接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化(huà)较大，呈现出从制(zhì)造(zào)到服务(wù)、知识密(mì)集程度由低到(dào)高两(liǎng)个特点。2010年农业(yè)和工业(yè)吸纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业(yè)主要转(zhuǎn)向服务(wù)业(yè)。以受教(jiào)育年限作为维度，青年就业从知识密(mì)集(jí)程度较低的行业流(liú)向较高(gāo)行业，但是知识密集(jí)型行业的青年(nián)失业情况(kuàng)比整(zhěng)体失业(yè)更严峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业复(fù)苏分(fēn)化或是一季度青年失业人口仍增加的原(yuán)因。经济复苏的主(zhǔ)力(lì)是知(zhī)识密(mì)集程度较(jiào)低的餐饮、零售等服务业，而知(zhī)识密集程度较高(gāo)的生(shēng)产性(xìng)服务业复苏较慢，服务业就业(yè)复苏结构的分(fēn)化，带来青年就业和25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分母端(duān)的青(qīng)年劳动力：（1）青(qīng)年(nián)人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对(duì)应的出生(shēng)人(rén)口减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。另(lìng)外，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇的人口转(zhuǎn)移也(yě)在减速，新增城(chéng)镇人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅(jǐn)仅三年，已经下降7.1个(gè)点。近三年青年劳动参与率的下降主要有三方面(miàn)原(yuán)因：一是16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万；二(èr)是(shì)部(bù)分(fēn)群(qún)体因就业形势恶化而退出(chū)劳动(dòng)市场；三是(shì)就(jiù)业(yè)观念(niàn)的变化导致(zhì)初次进入劳动市场时间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增(zēng)加不能完全(quán)解释青年失(shī)业(yè)率的上(shàng)升。假如当前(qián)青(qīng)年劳动力(lì)与2020年相(xiāng)同，在失业人(rén)口增加132万至632万人的情况下，对应青(qīng)年失(shī)业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的(de)增(zēng)加只能解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另一(yī)部分则(zé)来(lái)自分母端，城(chéng)镇青年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未来青年失业率的变(biàn)动(dòng)可(kě)能出现以下(xià)三种情(qíng)况：①青(qīng)年失业(yè)人口增加，同(tóng)时(shí)劳(láo)动力减少，青(qīng)年失业率上升；②青年(nián)失业人(rén)口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年失业率上升；③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少，失(shī)业人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动(dòng)力降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口会随着(zhe)疫情后经济复苏而减少，但青年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的长期中枢(shū)。未(wèi)来失(shī)业率(lǜ)的分母(mǔ)端(duān)越来(lái)越(yuè)重要。

　　·风(fēng)险(xiǎn)提示：服务业(yè)分化(huà)未(wèi)收窄；青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；外(wài)需、房(fáng)地产等(děng)不及预期，经(jīng)济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框(kuāng)架

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员(yuán)缘于(yú)服务(wù)业复(fù)苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动(dòng)辞职(zhí)居多；三分之二接受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的(de)原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生(shēng)人(rén)口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失(shī)业率(lǜ)的分母端可能(néng)会越来越重要(yào)

　　5. 附录：概念(niàn)和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有数(shù)据(jù)以来最高(gāo)值。在疫情(qíng)影响(xiǎng)退散、经济逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇调(diào)查(chá)失(shī)业(yè)率较去(qù)年同期大幅下降0.9个点，但青年失(shī)业(yè)率却较(jiào)去(qù)年4月逆势攀升2.2个(gè)点(diǎn)。本篇报告将重点研究疫情后留下的“疤痕效应”如(rú)何推高青年(nián)失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因(yīn)素框(kuāng)架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率）

　　据此可见，影(yǐng)响青(qīng)年失业率的主要是三个因素：①青年(nián)失业人口(kǒu)；②青年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳动(dòng)力的变化(huà)。这(zhè)三个因(yīn)素均为城镇口径。

　　三(sān)个因素的(de)变化都不能忽视。当我们讨论(lùn)失业率时，经常认为失业率上(shàng)升一定是(shì)失业增加的结果，这个(gè)判断对(duì)于全年龄段失业(yè)率来说并没有(yǒu)问题(tí)，因为我国(guó)的劳动力总量（也称经济活动人口）在2015年之前(qián)一(yī)直在上(shàng)升(shēng)，2015年(nián)后略有下降，到(dào)2021年(nián)末下降了2.6％，年均(jūn)降幅(fú)约0.4％。但青年失业率则不能忽视分母(mǔ)的(de)变动，因为(wèi)青年劳动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大(dà)幅提(tí)高(gāo)3.8个点。两次人(rén)口普查期间(jiān)（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅增加(jiā)了4万左右，约为2020年青年劳动力的(de)0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普的9％提高到七普(pǔ)（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原(yuán)因(yīn)就是失业率(lǜ)的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在(zài)此期间从5481万(wàn)人大幅(fú)减至3903万人，减少了(le)1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力(lì)数量基本稳定在7.8亿，整(zhěng)体失业率(lǜ)的分母基(jī)本不变(biàn)。因此(cǐ)，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变动的是(shì)失(shī)业人口数量(liàng)（分子），但决定青年失(shī)业率变动的却是青年劳动(dòng)力总量(liàng)（分母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人(rén)员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学(xué)教育

　　从总量(liàng)来看(kàn)，当前(qián)城镇(zhèn)青年(nián)就业(yè)人数约(yuē)为(wèi)2587万人，失业(yè)人(rén)数632万人，比去年4月增加约70万(wàn)，较七普增(zēng)加约132万。国家统计局在(zài)3月就业数据解读时(shí)，披(pī)露了(le)当(dāng)前青年(nián)就业和失业人数(shù)的基本情(qíng)况：“初步(bù)测算(suàn)3月份城镇青年9637万(wàn)人，没有参与劳(láo)动力市(shì)场的青(qīng)年6418万人，主体为在(zài)校学生；参与劳动力市场(chǎng)的青年3219万人，其中(zhōng)就业(yè)人数(shù)2587万人(rén)、失(shī)业人(rén)数(shù)632万人(rén)。”[1]假设青年(nián)劳动力人数与去年基本持平，今(jīn)年4月青年失业(yè)率比去年同期(qī)高2.2个点，青(qīng)年失业(yè)人员(yuán)比去年同(tóng)期多70万人(rén)左右，比2020年七普多132万人(rén)。

　　从(cóng)增量(liàng)看，今年前(qián)四个月青年失(shī)业(yè)形势好于去(qù)年同期。假设2022年以来青年劳动力(lì)总(zǒng)量维持在3219万，青(qīng)年失业率每提高1个点，带来32万左右(yòu)的(de)新增失业人(rén)口(kǒu)。尽管今年4月青年(nián)失(shī)业率比(bǐ)去年(nián)同(tóng)期高2.2个(gè)点(diǎn)，但从(cóng)新(xīn)增(zēng)青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)来看，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量(liàng)来看，今年(nián)前四个(gè)月青年失业形势要(yào)好于去年，这与当前(qián)经济(jì)逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影(yǐng)响，我国青年失业率一(yī)般在上半年(nián)逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年失业率(lǜ)或(huò)将(jiāng)继续(xù)小幅攀(pān)升(shēng)。

　　失(shī)业(yè)原因方面，近7成(chéng)青年失业(yè)者(zhě)是(shì)主动(dòng)辞职(zhí)，被裁(cái)员比(bǐ)例只有2.6％，远低(dī)于35岁以上(shàng)群体。一种观点(diǎn)认为，青年(nián)群(qún)体由于工作经验和技能相对(duì)不熟练，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲(chōng)。但(dàn)根据月度劳(láo)动力调查数据，青年失业主要原因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比例明显(xiǎn)低(dī)于(yú)35岁以上群体。根据《2021年中国劳(láo)动(dòng)统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从(cóng)未工作过的(de)失(shī)业群体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其他年龄(líng)群体(tǐ)中这一比(bǐ)例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩(shèng)下的青年失业人口(kǒu)中(zhōng)，第一大失业(yè)原因是主(zhǔ)动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单(dān)位倒(dào)闭破产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员比例从高(gāo)到低(dī)依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来(lái)看，三分之二的青年失业人员接受过(guò)大学教育。各年龄段失业人群中，年龄越低，平(píng)均受教育程度(dù)越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他三(sān)个(gè)年龄阶段逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教育程度也大致类似(shì)，青(qīng)年人(rén)由于(yú)年龄(líng)限制，接受大学教育(yù)比例略低于(yú)25-34岁，整体来看(kàn)35岁以下就业(yè)人员的受教育程度大幅高于35岁以(yǐ)上。按照接受过大(dà)学教育(yù)的(de)占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知识密度(dù)从低到高

　　青年失业人口的(de)行业与青年就业(yè)分布基本(běn)一(yī)致。青(qīng)年失(shī)业人口呈现出行业聚(jù)集的特(tè)点，主要(yào)集中在5个大类行业，2020年占比分别为(wèi)：批发(fā)零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务\修理和其(qí)他(tā)服务业（6.7％），这(zhè)5个行(xíng)业占全部(bù)青年失业(yè)人口(kǒu)的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业也是(shì)青年(nián)就业集中的行业，吸纳了(le)60.7％的(de)青年就业(yè)。从行业来看，青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)的行业(yè)分布是由就业分布(bù)决定的(de)，吸(xī)纳就业占比较大的行业，往往也贡献了较大(dà)规模的(de)失业(yè)。因此，在(zài)挖掘(jué)青年失业(yè)人口来自何处之前(qián)，需要研究(jiū)青年就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结构变(biàn)化较大，呈现出(chū)从制造到服务、知识密集程度由(yóu)低到高两个(gè)特点。

　　青年就业从工(gōng)农业大量流入(rù)服务业。农林牧渔(yú)、采(cǎi)矿业、制(zhì)造业和(hé)电热(rè)燃(rán)水的(de)生产供应业(yè)，这四个(gè)行业是国民(mín)经济分类的农(nóng)业和工业(yè)。2010年这(zhè)四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该(gāi)比例(lì)大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔(yú)从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青年就(jiù)业比(bǐ)例(lì)增加超(chāo)2个点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商务(wù)服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社工为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比(bǐ)例(lì)均增超1个(gè)百分点。

　　以受教育年限作为维度(dù)，青年就业从知识密集程(chéng)度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业(yè)。我(wǒ)们以(yǐ)《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴》中各行业就业人员的受教育年限，来计算各(gè)行(xíng)业的知识密(mì)集(jí)程度。有5个行业的平均受教(jiào)育年限在14年以上，依次是：科(kē)学研究与技(jì)术(shù)服(fú)务(wù)（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除(chú)金融业外，其他(tā)四个(gè)行(xíng)业是过去十年青年(nián)就业流(liú)入的主要行业，吸纳(nà)青年就业比(bǐ)例(lì)的增幅均(jūn)居前列。如(rú)图10，各(gè)行业所吸纳(nà)的(de)青年就业比(bǐ)例变动与行业平均受教育(yù)年限基(jī)本一致，即(jí)青年就业(yè)从知识(shí)密集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高行业。

　　但(dàn)是知识(shí)密(mì)集型(xíng)行业的(de)青年(nián)失业情(qíng)况比整体失业更严峻。我们用《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行业的青(qīng)年失业比例(lì)（该(gāi)行业的青年失(shī)业人数/青年失业总人数），除以各行(xíng)业的(de)青年就业比例（该行业(yè)的青(qīng)年就业人数/青年就业(yè)总(zǒng)人数(shù)），来(lái)作为各行业失业(yè)率的近似(shì)替(tì)代(dài)指(zhǐ)标。以这个指标来(lái)看(kàn)，知识密集型行业的青年失(shī)业率大多高(gāo)于(yú)全年龄段失业(yè)率，如信息技术、教育(yù)、科研服务(wù)、公共管(guǎn)理(lǐ)等行业，体(tǐ)现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服(fú)务业(yè)复苏分化或是(shì)一季(jì)度青年失业(yè)人口仍增加的原因

　　一(yī)季度服务业复苏出现分化。今(jīn)年一季(jì)度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均(jūn)值有(yǒu)2.2个(gè)点的增速缺口(kǒu)。分(fēn)行业来看(kàn)，批发(fā)零(líng)售(shòu)业(yè)缺口为1.5个(gè)点，而建(jiàn)筑(zhù)业(yè)、住宿餐(cān)饮(yǐn)业增速(sù)均(jūn)高于疫情(qíng)前三(sān)年均(jūn)值，这三(sān)个行业一季度(dù)复苏情况较(jiào)好；知识(shí)密集程(chéng)度(dù)更高的房(fáng)地产业、租赁(lìn)和商务服务(wù)业、信(xìn)息(xī)技(jì)术(shù)服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因(yīn)此从失业率的分子端来(lái)看(kàn)，当前青年失业人员增(zēng)长的症结在于服务(wù)业就业复(fù)苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教(jiào)育水平的整体提高(gāo)，青年(nián)就(jiù)业(yè)大(dà)量流向知识密集型服务(wù)业，如教育(yù)、信息技术(shù)等行业。另一(yī)方(fāng)面(miàn)，年初疫情影响减弱(ruò)后，经济复(fù)苏(sū)的主力是知识密集程(chéng)度较(jiào)低的(de)生活性(xìng)服务(wù)业(yè)，而(ér)知识(shí)密集程(chéng)度较高的(de)生产性(xìng)服(fú)务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结构(gòu)分化，带来的青戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画年(nián)失业人口和25-59岁失业人口的分化。房(fáng)地产、互联(lián)网(wǎng)、教(jiào)育[1]等行业的(de)一季度就业尚未出现明显改善，应(yīng)届(jiè)生(shēng)就业(yè)压力(lì)大；而住(zhù)宿餐饮(yǐn)等行(xíng)业就业已经出现(xiàn)回暖，但对于三分之二接受过大(dà)学教育(yù)的青年失业人口而言，这些行业的(de)就业吸纳(nà)相(xiāng)对有限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参(cān)与(yǔ)率均(jūn)下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　青年失业率的分母端(duān)是(shì)城镇青年劳动力(lì)，主要(yào)由(yóu)青年(nián)人(rén)口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年我国(guó)开始步入(rù)人口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳(láo)动力可能将步入长期下降(jiàng)通道，这(zhè)将从分母(mǔ)端(duān)推升(shēng)青年失业(yè)率，或(huò)成(chén戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画g)为疫情后就业“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　城镇青年劳动力首先取决于城(chéng)镇青年人口数量，而(ér)后者(zhě)来自于两部(bù)分(fēn)，一是16-24年前的(de)出生人口，二(èr)是乡村到城镇的迁移人口，这两(liǎng)部分增量未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生(shēng)人口(kǒu)，而前者(zhě)正好是(shì)建国以来的(de)一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人(rén)口(kǒu)超2000万，其中1987年(nián)出生人(rén)口最(zuì)高(gāo)超过2500万，到90年代开始明显步入下降(jiàng)通道(dào)。1986-1994年(nián)合计出(chū)生人(rén)口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少(shǎo)约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇(zhèn)的(de)人口转(zhuǎn)移也在(zài)减(jiǎn)速(sù)。新增(zēng)城(chéng)镇人(rén)口从(cóng)2016年开始逐(zhú)年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约为2184万人，但(dàn)2022年只(zhǐ)有650万人。预计今年随着疫情影(yǐng)响(xiǎng)减弱，人员流动恢复，新增城镇人(rén)口数量会较去年有明显增长，但可能仍然较难回到(dào)十三五(wǔ)期(qī)间超2000万的(de)规模。当前我国城镇化率已(yǐ)经达(dá)到65％以上，继续高速(sù)增(zēng)长空间有限，从乡村到城镇的迁移人(rén)口(kǒu)数量整体将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　青年(nián)劳动参与率有两个(gè)特点，一(yī)是低于其(qí)他年龄(líng)段群(qún)体，大部分青(qīng)年在校，并未进入(rù)劳动(dòng)市场。二是近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与(yǔ)率出现超(chāo)预期下降。根据今年3月统计局披露的青年就业和(hé)失业(yè)人数，当前16-24岁(suì)青年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有意愿进(jìn)入劳动市场。而2010和2020年两(liǎng)次(cì)人(rén)口(kǒu)普查(chá)时，青年劳动参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此(cǐ)前(qián)十年，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三年，该指(zhǐ)标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳动(dòng)参与率的下降主要有(yǒu)三(sān)方(fāng)面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时(shí)间(jiān)里，该年龄段(duàn)的在校生增(zēng)加了493万，年(nián)均增长246.5万，远远快(kuài)于(yú)此前(qián)十年增速。

　　二(èr)是部分(fēn)群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶(è)化(huà)而退出(chū)劳(láo)动市场，在未来(lái)经济和就业好(hǎo)转后会回(huí)到劳动市场。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在(zài)发布会指出当月“就(jiù)业(yè)人员规模比1月份下(xià)降6％以上”，说明就(jiù)业(yè)形势恶化时，也会影响劳动(dòng)参与率。

　　三是就业(yè)观念的变化(huà)导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气(qì)来看，对学(xué)历的推(tuī)崇导致本科毕业(yè)即进入(rù)就业市场(chǎng)的年轻人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展至“二(èr)战”“三战”，客观(guān)上会(huì)将部分青年人初次就业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分(fēn)母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重要

　　失业(yè)人口的增加不能完全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年(nián)劳(láo)动力与(yǔ)2020年(nián)相(xiāng)同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况下(xià)，对应青(qīng)年失业率应该从12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的增加只能解释当前青年失(shī)业率的一部(bù)分，另一部(bù)分(fēn)则来自分(fēn)母端，城镇青年(nián)劳(láo)动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口(kǒu)已经开始负(fù)增长，未来青年(nián)失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年(nián)失(shī)业率上升；

　　②青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率上升；

　　③青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，失业人口(kǒu)降(jiàng)幅大(dà)于(yú)劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　我(wǒ)们认为，未(wèi)来失业人口会随着经济复苏(sū)而减少，但经济复苏难以改(gǎi)变(biàn)失业率的分(fēn)母下(xià)降趋势。青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的下降可(kě)能成为就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期来源(yuán)，抬(tái)高青年失业(yè)率的长(zhǎng)期中枢。未来失业率的(de)分母端可(kě)能会越来越(yuè)重要(yào)，这也是人口(kǒu)长周(zhōu)期变化的(de)影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和(hé)数(shù)据(jù)说明

　　青年(nián)失业率的两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁人口(kǒu)调查失业率(lǜ)时，有(yǒu)必要明晰(xī)这一概(gài)念(niàn)的(de)两个要点：一是调查失业率是城镇就业(yè)范围，并(bìng)非针对全部就业人口，不包括(kuò)乡(xiāng)村就(戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画jiù)业，2022年底(dǐ)我国城乡(xiāng)就业大约分(fēn)别占63％、37％，近(jìn)四成的就(jiù)业人口并未(wèi)包含在(zài)内。因(yīn)此，许多针对(duì)青年失(shī)业率的讨论以全(quán)国(guó)青年人口数量为(wèi)出发点，未(wèi)区分(fēn)人(rén)口总(zǒng)量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏(piān)颇。本篇报告如无特别说(shuō)明，各概(gài)念均是指城镇就业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不含(hán)没有劳动意愿的(de)劳动年龄人口。按照统计局的定义(yì)，“劳动力指年满(mǎn)16周岁，有(yǒu)劳动能力(lì)，参加或(huò)要求参加(jiā)社会经济活动(dòng)的人员。包括就业人员和(hé)失业(yè)人员(yuán)”，因此没有就业意(yì)愿的(de)劳动年龄(líng)人口不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁(suì)以上的(de)人(rén)口约(yuē)为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为(wèi)7.8亿(yì)，而就业(yè)人(rén)口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡(xiāng)失业人口可(kě)能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业(yè)率(lǜ)来自全国月(yuè)度劳动力(lì)调查(chá)。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两次(cì)全国劳动力抽样(yàng)调查(chá)，调查范围(wéi)为中国大(dà)陆(lù)的城(chéng)镇和(hé)乡村，调查对象为(wèi)16岁及以上(shàng)人口。2009年3月(yuè)，为(wèi)更及时准确反映劳动力市场变化情况(kuàng)，建立了31个大(dà)城市(shì)月度劳动力调(diào)查(chá)制度(dù)。2013年(nián)4月，又将月度劳动力调查(chá)范围(wéi)扩大至(zhì)65个城(chéng)市(shì)。2016年(nián)1月(yuè)，全国月度(dù)劳动力调查正式在(zài)全国范围内开展，调(diào)查(chá)范围覆盖全(quán)国所有地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度调查的五分之一左(zuǒ)右。全国(guó)每(měi)月(yuè)调查约12万(wàn)户，2020年全国(guó)家庭户约为49415.7万户(hù)，样(yàng)本占(zhàn)比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度人口调查(chá)样本比例(lì)为1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例为1％。而每(měi)10年一次的人口普查则在长表部分纳入就业调查，长表抽样比(bǐ)例是10％左(zuǒ)右，因而人(rén)口(kǒu)普查的就业数据质量(liàng)更(gèng)高(gāo)。

　　就业人员总数会根据普查数据进行修正，但结构数据仍会存在差异。比如2020年的《劳动(dòng)统计(jì)年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年(nián)的年(nián)鉴将这一数据修正(zhèng)为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万人(rén)。但结构数据(jù)的(de)差(chà)异仍(réng)然存在。比如《2021年劳(láo)动统(tǒng)计年(nián)鉴(jiàn)》中，2020年(nián)城镇制造业(yè)就业(yè)人员(yuán)占比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与(yǔ)率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预期，经(jīng)济和就业(yè)恢复偏(piān)慢。

　　报告信(xìn)息

　　证券(quàn)研究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素(sù)框架看“疤(bā)痕效应”来自何处

　　研报撰写人(rén)员：芦(lú)哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构：德邦证券股份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画