文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议邵阳学院是几本大学针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公邵阳学院是几本大学共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）邵阳学院是几本大学。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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