文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是自家养一只人工苏卡达违法吗，养了10年的苏卡达算犯法吗会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dì自家养一只人工苏卡达违法吗，养了10年的苏卡达算犯法吗ng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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