金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社区可(kě)配建一定比例(lì)的公共充(chōng)电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建(jiàn)居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施(shī)或预留(liú)安装(zhuāng)条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施(shī)，可(kě)探(tàn)索与充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设(shè)提供光伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的(de)充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络(luò)运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技(jì)术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新(xīn)闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业联合(hé)产业(yè)链(liàn)上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动(dòng)，提升消(xiāo)费者(zhě)对新(xīn)能(néng)源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院校(xiào)面向农村地区(qū)培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规(guī)、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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