今(jīn)年1月，美国政府债务(wù)余(yú)额(é)又一次触(chù)及法(fǎ)定上限，这标志着(zhe)美国再度陷入(rù)债务违约的风险之(zhī)中。

　　美(měi)国财(cái)政部长耶伦(lún)已经多次警(jǐng)告称，如果国会不天雨粟 鬼夜哭 思念漫太古什么意思，天雨粟鬼夜哭表达什么意思尽早采取行动暂停或提高(gāo)债务上(shàng)限，美国政(zhèng)府最早可能6月1日出现(xiàn)债(zhài)务(wù)违约——而这(zhè)将对全球经(jīng)济和金融产生(shēng)“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国(guó)面临(lín)债务违(wéi)约(yuē)风险、两(liǎng)党就提高债务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎频频(pín)上(shàng)演。那(nà)么(me)，引发这一危机的根本——美国债务和债务上限(xiàn)究竟(jìng)是怎么回(huí)事？美国(guó)债务为何不断滚(gǔn)雪球般扩(kuò)大？美(měi)国又为何要人为地给债务(wù)设定上限？

　　美国债(zhài)务为何(hé)不(bù)断逼近上限？

　　要讨论债(zhài)务上限(xiàn)，我们需要先了(le)解美国政府(fǔ)的(de)债务从何而来(lái)，以(yǐ)及(jí)其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世(shì)纪以来，美(měi)国政府在绝大部分时期都处于财政赤字状态，即政府(fǔ)支(zhī)出在(zài)多数(shù)总统任期内都(dōu)高于其(qí)财政收(shōu)入。因此(cǐ)，美(měi)国政府举债成了惯(guàn)例，而(ér)政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)规模也一直(zhí)随(suí)着政府(fǔ)赤字(zì)的规(guī)模而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年(nián)来，美国(guó)债务规模更(gèng)是大(dà)幅增(zēng)长。这一方面是由(yóu)于新(xīn)冠疫情以及阿富汗、伊(yī)拉(lā)克战(zhàn)争使得美(měi)国(guó)政府背(bèi)负了(le)庞大支出(chū)压力，另一方(fāng)面，还因为美国人口老龄化(huà)导致政府医(yī)疗支出(chū)不断上升(shēng)，拜登(dēng)政(zhèng)府(fǔ)推(tuī)出的大(dà)规模(mó)基建(jiàn)政(zhèng)策导致财政支(zhī)出大(dà)增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美国政(zhèng)府的(de)税收收入(rù)并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布什(shén)政府和特朗普政府(fǔ)批准了减税政策之(zhī)后，税收(shōu)压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长(zhǎng)的(de)双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规模也就(jiù)因(yīn)此不断攀(pān)升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也就不足(zú)为奇了(le)。

　　美(měi)国政府债务占GDP的(de)比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美(měi)国政(zhèng)府债务上限的(de)出(chū)现，则最早(zǎo)可(kě)以追溯到上世纪初的(de)第一次世(shì)界大战。

　　在(zài)一战(zhàn)之前，美国并没有明确的“债务(wù)上限”，那时候只要白宫(gōng)要发(fā)债借钱，美国(guó)国会基本照(zhào)单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一(yī)战使得美(měi)国(guó)政府开支愈繁(fán)，债务规模越来(lái)越大，引发部分美国议员提出的反对（也有一些议(yì)员是为了(le)反对美国参战），美(měi)国国(guó)会便通(tōng)过(guò)《第二(èr)自由(yóu)债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进(jìn)行(xíng)限额规定，以此(cǐ)来(lái)限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第(dì)二次世(shì)界大战，美国国(guó)会通过《公共(gòng)债(zhài)务法(fǎ)案》，实质(zhì)上正式确立了对(duì)美国政府债务总额(é)的限制。随后，美国国会又对(duì)其进行了修(xiū)订，以更改上限金额。从此(cǐ)，提高债务上限(xiàn)就或(huò)多或(huò)少(shǎo)地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提(tí)高了100多(duō)次(cì)。尤(yóu)其(qí)是自1960年以来，美国两党已经提(tí)高了(le)78次债务上限，平(píng)均每(měi)9个月就会(huì)提(tí)高(gāo)一次——其中共和党总统执政(zhèng)期间(jiān)曾提高49次(cì)，民主(zhǔ)党(dǎng)总统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债务上限的上调(diào)幅(fú)度(dù)进一步(bù)加大，在最(zuì)近几(jǐ)届总(zǒng)统任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任(rèn)期(qī)内(nèi)，美(měi)国最新债务上限(xiàn)为18万亿美(měi)元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这(zhè)个(gè)数字提高(gāo)至22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新(xīn)冠疫情期间，美(měi)国国(guó)会暂停了债(zhài)务上限，以暂时取消美国政府的支出限制(zhì)，这(zhè)导(dǎo)致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美国(guó)近几(jǐ)届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年，美国国会(huì)最新一次(cì)提高(gāo)债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万(wàn)亿美元(yuán)，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的债务上限(xiàn)115亿美(měi)元，已(yǐ)经足足(zú)增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不能取(qǔ)消(xiāo)债(zhài)务上限？

　　本质上来(lái)说，“债务上限”是美国国会(huì)为联邦政府设定的(de)举债的(de)最(zuì)高额度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意(yì)味着美国财(cái)政部借(jiè)款授权(quán)用尽，除非国会调(diào)高债务上(shàng)限，否则白(bái)宫无权继续举债。

　　那(nà)么，也(yě)许有人(rén)会疑惑(huò)，美(měi)国政府为什(shén)么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国政府造(zào)成限制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但(dàn)从理论(lùn)上来说，这(zhè)一限制也同(tóng)时对其美国政(zhèng)府的债务信(xìn)用提供了保(bǎo)证。

　　这是因(yīn)为，美国作为(wèi)手握美元霸权的超级大国，本(běn)身并不(bù)受到发行美钞(chāo)的外在(zài)约(yuē)束。如果美国政府开(kāi)支无度、过度举债(zhài)，将(jiāng)会导致(zhì)美元(yuán)贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用将(jiāng)受(shòu)到损害(hài)，原有债权人权(quán)益也会(huì)遭(zāo)受稀(xī)释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上(shàng)限”这一(yī)内(nèi)控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元霸权地(dì)位(wèi)。换句话(huà)来说，“债(zhài)务上(shàng)限”理论上也相当于是美方(fā天雨粟 鬼夜哭 思念漫太古什么意思，天雨粟鬼夜哭表达什么意思ng)对债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美(měi)国债券的最大海(hǎi)外(wài)“债主”

　　为什么这次债务(wù)上限难以提高了？

　　那么，在过去被频(pín)频(pín)上调的美国债务上限，为什么在(zài)现在(zài)会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规(guī)定，美国政府想要提高美国债务上限，往往需要美(měi)国国会两院的通过。在(zài)此前的(de)历(lì)史(shǐ)中，提高(gāo)债(zhài)务上限在国(guó)会中绝大多数时(shí)候(hòu)类(lèi)似于一个“走过场”的(de)周期性(xìng)任务，两党并不(bù)会对(duì)此(cǐ)进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但(dàn)近年来，随着美国党派分歧(qí)不断(duàn)扩大，债(zhài)务上限问(wèn)题逐步沦为两党的政治武器(qì)，被在(zài)野党用作了与执政党讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美国两党(dǎng)分(fēn)别占据两(liǎng)院多(duō)数(shù)席位(wèi)的分裂背景下，这(zhè)一斗争(zhēng)就显得尤为激烈。

　　目(mù)前，美(měi)国民主(zhǔ)党(dǎng)占据(jù)参议院(yuàn)多数，而共和党占(zhàn)据(jù)众(zhòng)议院多(duō)数。拜登要想提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限，就需(xū)要和国会共和党人达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图(tú)利用债务上(shàng)限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要(yào)求他先同意削减开(kāi)支(zhī)，再谈提(tí)高债务上限(xiàn)。而(ér)民主(zhǔ)党人坚持不(bù)愿让步，认为(wèi)应无(wú)条(tiáo)件(jiàn)提高债务上限，这就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已(yǐ)经预定于美东时(shí)间(jiān)周二（5月16日）再度与国(guó)会领导人会面，讨论提(tí)高美(měi)国债务上(shàng)限的计划(huà)。

　　但(dàn)值得注意的是(shì)，如果拜(bài)登(dēng)和国会领袖们在(zài)周二仍无(wú)法取得(dé)突破性(xìng)进展，这(zhè)场危机恐怕真就要无(wú)限逼近债务违约的“X日”了(le)——因为(wèi)拜登已经计(jì)划于(yú)本周三前往日本参加G7领(lǐng)导人(rén)峰会，并将(jiāng)在(zài)周末(mò)访(fǎng)问巴(bā)布亚(yà)新几内(nèi)亚，并(bìng)举(jǔ)行美(měi)国(guó)-大洋洲国家峰会(huì)，这意(yì)味着接下来(lái)留给拜(bài)登(dēng)和两(liǎng)党领袖谈判的时(shí)间将所(suǒ)剩无几(jǐ) 。

　　2011年的(de)危(wēi)机将再次上演

　　事(shì)实上，十多年(nián)前，美国也曾上(shàng)演过类(lèi)似局(jú)面。

　　2011年(nián)，美国(guó)也曾面临类似(shì)严峻的违约风(fēng)险：时任美国总统(tǒng)奥巴马(mǎ)和(hé)众(zhòng)议院(yuàn)共和党人在谈判最后一刻，才就(jiù)债务(wù)上限(xiàn)达成协议，勉(miǎn)强避免了一(yī)场债(zhài)务违约灾难(nán)。奥巴(bā)马及民(mín)主党在最(zuì)后关头妥协，同意在十年内(nèi)削(xuē)减9000亿美(měi)元(yuán)的(de)财政支出。

　　但在当时，即(jí)便没有真(zhēn)正违约而仅(jǐn)仅是逼近违(wéi)约，这一紧张(zhāng)局势也引(yǐn)发了全球资(zī)本市场剧烈(liè)波动，美(měi)股一(yī)度大跌，并直接导致标准普(pǔ)尔首(shǒu)次下调(diào)美国的主权(quán)信(xìn)用评级(jí)。这使得美国面临更高的借贷成本——美(měi)国第(dì)二(èr)年的(de)借(jiè)贷(dài)成本上(shàng)升了13亿美元，并在之后数年继续上(shàng)涨(zhǎng)，基本(běn)上抵(dǐ)消了当时两党谈判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对(duì)一些经济学家来说，上述的(de)市(shì)场(chǎng)动荡也只(zhǐ)是短期影响。而更重要的(de)是，从(cóng)长(zhǎng)期来看，财(cái)政支出削减意(yì)味着美国(guó)多年(nián)的预算(suàn)紧缩，这可(kě)能会产生更严重的长期(qī)影响(xiǎng)——比如拖累美(měi)国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究(jiū)所首席(xí)经济学(xué)家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实(shí)施这(zhè)些削减(jiǎn)措施(shī)时，我(wǒ)们仍处于相当低迷(mí)的经济中(zhōng)，并且(qiě)正处于从大衰退(tuì)中复(fù)苏的阶段。他们(men)只是(shì)让(ràng)复(fù)苏(sū)持续的(de)时间远远超过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下来的六七年里，美国(guó)政(zhèng)府没有(yǒu)提供真正有(yǒu)价值(zhí)的公共产(chǎn)品(pǐn)和(hé)服务，因(yīn)为(wèi)它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人(rén)看(kàn)作2011 年债务(w天雨粟 鬼夜哭 思念漫太古什么意思，天雨粟鬼夜哭表达什么意思ù)上限危机(jī)的翻版：美国国(guó)会面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也正处于类似(shì)的衰(shuāi)退环境(jìng)之(zhī)中。即(jí)便美(měi)国两党能够重演2011年(nián)的戏码，在最后(hòu)关头提高债务上(shàng)限，由(yóu)此带来(lái)的短期市场动荡和(hé)长期经济损(sǔn)害，恐(kǒng)怕也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 天雨粟 鬼夜哭 思念漫太古什么意思，天雨粟鬼夜哭表达什么意思