金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区(qū)既有(yǒu)居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展充(chōng)电设(shè)施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一(yī)定比(bǐ)例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落实(shí)新(xīn)建居(jū)住社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管理(lǐ)责任心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思，加大对居住社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智(zhì)能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农(nóng)村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设(shè)施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提升设(shè)施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新(xīn)闻(wén)报道(dào)、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售网(wǎng)络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三(sān)方(fāng)服务(wù)企业加快建(jiàn)设联(lián)合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区(qū)培养(yǎng)新能(néng)源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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