文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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