文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投3千克是多少斤 1千克是一斤吗资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从(c3千克是多少斤 1千克是一斤吗óng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(ché3千克是多少斤 1千克是一斤吗ng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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