金融界5月17日(rì)消(xiāo)息(xī)，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国(guó)家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quách2是什么基团，chch3ch3是什么基团n)额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充(chōng)电(diàn)设施或预(yù)留安装条件以满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落(luò)实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居住(zhù)社(shè)区管理单(dāch2是什么基团，chch3ch3是什么基团n)位应积(jī)极协助用户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务(wù)体验。结合农村地区充(chōch2是什么基团，chch3ch3是什么基团ng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电(diàn)网络(luò)运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业(yè)创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段(duàn)进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业(yè)加快建设联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进就近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人(rén)员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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