文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下fe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会fe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额(é)预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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