芦哲 首席(xí)宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核(hé)心观(guān)点:我们将影(yǐng)响(xiǎng)青年失业率(lǜ)的因(yīn)素拆解为(wèi)三方面：①青年(nián)失业人口，②青年总人口，③劳动参(cān)与率，失(shī)业率=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过三因素框架，我们发现16-24岁失业人口的增(zēng)加(jiā)不能完全(quán)解释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因(yīn)素是青年(nián)人口和(hé)劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高青年失业率。假(jiǎ)如今年(nián)3月分母(mǔ)端(duān)的(de)青年(nián)劳动力与2020年持平(píng)，新增约132万青年(nián)失业人口只能(néng)将失业率(lǜ)拉升(shēng)至(zhì)16.2％，但实际青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)却高达(dá)19.6％。我们认为，失(shī)业人口会随着(zhe)经济复苏(sū)而减少，但青(qīng)年(nián)劳动力的下降(jiàng)可(kě)能成为就业“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期来(lái)源(yuán)，抬(tái)高青年(nián)失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素(sù)框架(jià)：（1）失业率(lǜ)=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人(rén)口/（总人(rén)口×劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)），据此可将(jiāng)青(qīng)年(nián)失业率拆解为青年失业人口、总(zǒng)人口、劳(láo)动参(cān)与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失(shī)业率(lǜ)上升未必来自失(shī)业增加，不要忽略分母，劳动(dòng)力的下降，也是抬高失(shī)业率的(de)重要原因。2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却(què)减少1578万，带动(dòng)16-24岁(suì)人口失业率大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年(nián)就业人(rén)数约(yuē)为2587万人(rén)，失业人数632万(wàn)人，比去(qù)年(nián)4月增加约70万，较七普增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年(nián)失(shī)业者(zhě)是主(zhǔ)动辞职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来看(kàn)，三分之二的青年失业(yè)人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结构(gòu)变(biàn)化较大(dà)，呈现出从制造到服务、知识密集程度由低(dī)到高(gāo)两个(gè)特(tè)点。2010年农(nóng)业(yè)和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出(chū)的青年就业(yè)主(zhǔ)要(yào)转向服务业。以受教育年限作为(wèi)维度，青(qīng)年(nián)就业从知识(shí)密集程(chéng)度较低(dī)的行业流向(xiàng)较高行业，但(dàn)是知识密(mì)集(jí)型行业的青年失业情况比整(zhěng)体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业复苏分化或是一季度青年失业人口仍(réng)增(zēng)加的原因。经(jīng)济(jì)复(fù)苏(sū)的主力是(shì)知识密集(jí)程度较低(dī)的(de)餐饮、零售等服务业(yè)，而知识密集程度较高的生(shēng)产性服(fú)务(wù)业复苏较慢，服务(wù)业就(jiù)业(yè)复苏(sū)结构的分化，带来青(qīng)年就业和(hé)25-59岁就业的分化。

　　·分母端(duān)的青年劳动力(lì)：（1）青(qīng)年(nián)人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少(shǎo)。2010-2020年(nián)青年劳动力(lì)对应的(de)出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外(wài)，我国农村(cūn)向城镇的人口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减(jiǎn)速(sù)，新增城(chéng)镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个(gè)点，但疫情以(yǐ)来仅仅(jǐn)三年(nián)，已经下(xià)降7.1个点。近三(sān)年青(qīng)年(nián)劳动参与率的下降主要有三方(fāng)面(miàn)原(yuán)因：一是16-24岁(suì)在(zài)校生大(dà)幅(fú)增加(jiā)493万；二是部(bù)分(fēn)群(qún)体因就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场；三是就业观念的变化(huà)导致初次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率的(de)上升(shēng)。假如当前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口增(zēng)加(jiā)132万(wàn)至632万人的情况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能(néng)解释(shì)当前青年失(shī)业率的一部分，另一部(bù)分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率(lǜ)的变动(dòng)可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年失(shī)业人(rén)口增加，同时(shí)劳动力减少，青年失(shī)业(yè)率(lǜ)上(shàng)升；②青年失业(yè)人口与劳(láo)动力均在减少(shǎo)，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动(dòng)力降(jiàng)幅(fú)，青年(nián)失业率(lǜ)上升；③青(qīng)年失业人口与劳(láo)动力均在减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青(qīng)年失业(yè)率下(xià)降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失(shī)业(yè)人口会随着疫情后经(jīng)济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的长期中枢(shū)。未来失业(yè)率的分母端(duān)越来越重要。

　　·风险提示：服(fú)务业分化(huà)未收窄(zhǎi)；青年劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)出现明显(xiǎn)下降；外需、房(fáng)地(dì)产等不及(jí)预期(qī)，经济和(hé)就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素(sù)框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业(yè)人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主(zhǔ)动辞职(zhí)居(jū)多；三分(fēn)之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到(dào)服务，知(zhī)识密度从(cóng)低到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一季度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增(zēng)加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超(chāo)预(yù)期(qī)下降

　　4. 结论：未来(lái)失业(yè)率的分母端可(kě)能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀(pān)升(shēng)至20.4％，创下2018年有数据以来最(zuì)高值。在(zài)疫情影响退散、经(jīng)济逐(zhú)步复苏的情况下，城(chéng)镇调查(chá)失业率较去年同期(qī)大(dà)幅(fú)下(xià)降(jiàng)0.9个点，但青年失业率却较去年4月逆势攀升(shēng)2.2个(gè)点。本篇报(bào)告(gào)将重(zhòng)点研究(jiū)疫情(qíng)后留下(xià)的“疤痕效应”如何推高青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的三因素框架(jià)

　　失业率=失业(yè)人口/劳动力=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响(xiǎng)青年失业率的主要是(shì)三个(gè)因素：①青年失(shī)业人口；②青(qīng)年总人(rén)口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决定着(zhe)青(qīng)年(nián)劳动力的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都不(bù)能(néng)忽视(shì)。当我们(men)讨论(lùn)失业率时，经(jīng)常认为失(shī)业率上升一定(dìng)是失(shī)业(yè)增加的结(jié)果，这个判断对于全年龄(líng)段失业率来说(shuō)并没有问题(tí)，因为我国(guó)的劳动力总(zǒng)量（也称经济活动(dòng)人口）在(zài)2015年之前一直在(zài)上升，2015年后略有(yǒu)下(xià)降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均(jūn)降幅(fú)约0.4％。但青年(nián)失业率(lǜ)则不能忽视(shì)分母的变动，因为青年(nián)劳动(dòng)力波动(dòng)幅(fú)度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万(wàn)，青年劳(láo)动力却减少1578万(wàn)，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次(cì)人口普(pǔ)查(chá)期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万(wàn)，仅增加了4万(wàn)左右，约(yuē)为(wèi)2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却从六(liù)普的9％提高(gāo)到(dào)七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失(shī)业(yè)率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动(dòng)的是失业(yè)人口数量(liàng)（分子），但决定青年失业率(lǜ)变动(dòng)的(de)却是青年劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青(qīng)年(nián)失业(yè)人(rén)员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职(zhí)居多(duō)；三(sān)分之二接受过大学(xué)教育

　　从总量来看，当前城镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增(zēng)加约(yuē)70万，较七(qī)普增加约132万。国(guó)家(jiā)统计局(jú)在(zài)3月就业数据(jù)解读(dú)时，披露了当前青年就业和(hé)失业(yè)人数的基本(běn)情况：“初(chū)步(bù)测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场(chǎng)的青年(nián)6418万人(rén)，主(zhǔ)体为在校学生；参(cān)与劳动力市场的青年3219万人，其中就业(yè)人(rén)数(shù)2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年(nián)劳动(dòng)力人数与去年基本持(chí)平，今年4月青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，青(qīng)年失业人员(yuán)比去年同期多70万人左右(yòu)，比(bǐ)2020年七(qī)普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四(sì)个月(yuè)青年(nián)失(shī)业形势好于去(qù)年(nián)同期。假(jiǎ)设2022年以来青(qīng)年劳(láo)动力(lì)总量维持在(zài)3219万，青年失业率每提(tí)高1个点，带来(lái)32万左右的新增失(shī)业人口(kǒu)。尽管今(jīn)年(nián)4月青(qīng)年失业率比(bǐ)去年(nián)同期高2.2个点，但从新增青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)来看，今年1-4月约为(wèi)119万，去(qù)年同期(qī)为125.5万。从(cóng)增量来看，今年(nián)前四(sì)个月青年(nián)失(shī)业(yè)形势(shì)要好(hǎo)于去年，这(zhè)与当前经济(jì)逐渐恢(huī)复也(yě)有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国(guó)青年失业率一(yī)般在(zài)上半年逐(zhú)渐(jiàn)提高，7月达到峰值，8月开(kāi)始逐(zhú)步回落，预计5-7月青年失业率或(huò)将继续小(xiǎo)幅攀(pān)升。

　　失(shī)业原因方(fāng)面(miàn)，近7成青年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被(bèi)裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体由于工作经验和技能相(xiāng)对不熟练，往往在企(qǐ)业裁(cái)员时首当(dāng)其冲。但根据月度(dù)劳动(dòng)力调查数据(jù)，青(qīng)年失(shī)业主要(yào)原(yuán)因是主动辞职，被裁员的比例(lì)明(míng)显(xiǎn)低于35岁以上群体。根据《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有工(gōng)作意愿(yuàn)但从未工作过(guò)的失业群体(tǐ)在(zài)16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比例最高是14.4％。我们(men)剔除这部分失(shī)业人(rén)群后，剩下(xià)的青(qīng)年失业人口中，第(dì)一大失业(yè)原因是主动(dòng)辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁(cái)员仅占2.6％。横向对比，裁员比例(lì)从(cóng)高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三分之(zhī)二的青年失业人员接受过(guò)大学教育。各年龄(líng)段失(shī)业(yè)人群中，年龄(líng)越低，平(píng)均(jūn)受教育程度越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的(de)，这一比例在其(qí)他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受(shòu)教育程度也大(dà)致类似，青年(nián)人由(yóu)于(yú)年龄限制(zhì)，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看35岁(suì)以下就业人员(yuán)的受教育程(chéng)度大幅高(gāo)于35岁以(yǐ)上。按照接受过大学(xué)教育(yù)的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　青年(nián)失业人口的行业(yè)与青年就业分布基本一(yī)致(zhì)。青(qīng)年失业人口呈现出行业聚集的特点，主要(yào)集中在5个大类(lèi)行业，2020年占比分(fēn)别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口(kǒu)的65％左右。同时，这5个行(xíng)业也是(shì)青(qīng)年就业集(jí)中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就(jiù)业。从行业来看(kàn)，青年(nián)失业人(rén)口的行业分布是由就业分布(bù)决定的(de)，吸纳(nà)就业(yè)占比较大的行业，往(wǎng)往也贡献了(le)较(jiào)大规模的失业。因此(cǐ)，在挖掘青年失业人口来(lái)自何处之前，需要研究(jiū)青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的(de)结构变化较大，呈(chéng)现出(chū)从(cóng)制造到服务、知识(shí)密(mì)集程度由低(dī)到(dào)高两个(gè)特(tè)点。

　　青年就(jiù)业(yè)从工农业大量流入服(fú)务(wù)业。农林牧(mù)渔、采矿业、制造(zào)业和电热燃水的(de)生(shēng)产(chǎn)供应业，这四个行业是(shì)国(guó)民经济分(fēn)类(lèi)的农业和工(gōng)业。2010年这(zhè)四个行业吸纳了50.3％的(de)青(qīng)年(nián)就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农(nóng)林牧(mù)渔(yú)从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有(yǒu)4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务(wù)为(wèi)3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生(shēng)和社工(gōng)为2.0％。另(lìng)外，建筑业和(hé)房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比例(lì)均(jūn)增(zēng)超1个百分点(diǎn)。

　　以受(shòu)教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度较低(dī)的(de)行(xíng)业流向(xiàng)较(jiào)高(gāo)行业。我们以《2021年劳(láo)动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业(yè)就(jiù)业人员(yuán)的受教育年限，来计(jì)算各行业的知识密集程度。有5个行业(yè)的平均受教(jiào)育年限在14年以上，依次是：科学研究与(yǔ)技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和(hé)信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四个行(xíng)业(yè)是过去十年青年(nián)就(jiù)业流入的主(zhǔ)要行业，吸纳青年(nián)就(jiù)业比例的增幅(fú)均(jūn)居(jū)前(qián)列。如图10，各行业所吸纳的青(qīng)年就业(yè)比例变动与行业平均受教育年限基(jī)本一致，即青年就业从知识密集程度较低的行业(yè)流向(xiàng)较高行业。

　　但(dàn)是知识密(mì)集(jí)型行(xíng)业(yè)的青年失(shī)业情况(kuàng)比整体失业(yè)更严峻。我们(men)用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业的青(qīng)年(nián)失(shī)业比例（该行业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年失业总人数），除以各行(xíng)业的青年就(jiù)业比(bǐ)例（该行(xíng)业的青年就(jiù)业人数/青年(nián)就(jiù)业总人(rén)数(shù)），来作为各行(xíng)业(yè)失业率的近(jìn)似替代指标。以这个指标来看，知识密集型(xíng)行业(yè)的青年失业率大多(duō)高于全年龄段失业率，如信息技术(shù)、教育、科(kē)研服务、公共管理(lǐ)等行(xíng)业，体现在图(tú)11中，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务(wù)业复(fù)苏分化(huà)或(huò)是(shì)一季度青年(nián)失(shī)业人口仍增加的原因

　　一季度服务业复(fù)苏出现分化。今年一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批(pī)发(fā)零售业(yè)缺(quē)口为1.5个(gè)点，而(ér)建筑业、住(zhù)宿餐(cān)饮业增速均高于疫(yì)情前三年均值，这三(sān)个行业一季度复苏情(qíng)况较好；知识密集程(chéng)度更高的房地产业(yè)、租(zū)赁和商(shāng)务服(fú)务(wù)业、信(xìn)息技术服务业的(de)缺(quē)口分别为(wèi)4.1、4.7、11个(gè)点(diǎn)，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业(yè)率(lǜ)的分子端来看(kàn)，当前青年失业人员增(zēng)长的症结在于服务业就业复苏的(de)结构不均衡。一方面，随着(zhe)受教育水平的整体提高，青年就业大(dà)量流向知(zhī)识密集型服务业，如教(jiào)育、信息技术等行业(yè)。另一方面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济(jì)复(fù)苏的主(zhǔ)力(lì)是知识(shí)密集(jí)程度较低的生活性服(fú)务业，而(ér)知识密(mì)集程度较(jiào)高的(de)生产性(xìng)服务业复(fù)苏较慢。所以服务业就业复苏结构(gòu)分(fēn)化，带来的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人(rén)口的(de)分化。房地产、互联网、教育[1]等行业(yè)的一(yī)季度就业尚未出现明显改(gǎi)善(shàn)，应届生就业压(yā)力大；而住宿餐饮等行业(yè)就业已(yǐ)经出现回暖(nuǎn)，但对(duì)于三分(fēn)之二(èr)接受过大学教育的(de)青年失业(yè)人口而(ér)言，这些行业(yè)的就业吸纳相对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均(jūn)下降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母(mǔ)端(duān)是城镇青年劳动(dòng)力，主要(yào)由青年人口和劳(láo)动参与率决定(dìng)。2022年(nián)我国开始步入人口负(fù)增长时代，城镇青年劳动力可(kě)能将步入长期下降(jiàng)通道，这将(jiāng)从分母端(duān)推升青(qīng)年(nián)失业率，或成为疫情后(hòu)就(jiù)业“疤(bā)痕效应”的长期来(lái)源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年(nián)人口：出生人(rén)口与乡村迁入(rù)均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力首先取(qǔ)决于(yú)城镇青年人口(kǒu)数量，而(ér)后者(zhě)来(lái)自于两部分(fēn)，一是(shì)16-24年前的出生人口，二是乡村到(dào)城镇的迁移人口，这(zhè)两部分增量(liàng)未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的(de)出生人(rén)口(kǒu)减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口，而前者正好是建国以来的一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮(cháo)”时期，年均(jūn)出生人(rén)口超2000万，其中1987年出生人口最高(gāo)超过2500万，到(dào)90年(nián)代(dài)开始明显(xiǎn)步入下降通道。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人(rén)口，这(zhè)两(liǎng)个(gè)时(shí)期(qī)分别为1.63、1.45亿，出(chū)生人口(kǒu)减少(shǎo)约(yuē)1762万。

　　另一(yī)方面，我国农(nóng)村向城(chéng)镇的(de)人口转移(yí)也在减速。新增(zēng)城镇人口从2016年开(kāi)始逐年减少，十三(sān)五期(qī)间（2016-2020年）均值(zhí)约为2184万人，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年(nián)随着疫情影响减弱，人员流动(dòng)恢(huī)复，新(xīn)增城镇人口(kǒu)数量会(huì)较去年(nián)有明显增长，但可能仍然(rán)较难回到(dào)十三五期间超2000万的规模。当前我国城镇化率已经(jīng)达(dá)到65％以(yǐ)上(shàng)，继续(xù)高速(sù)增长空间有限，从乡村到城镇的迁移人口数量(liàng)整体将呈现下(xià)降趋(qū)势。

　　3.2. 青(qīng)年劳(láo)动参与率(lǜ)：超预(yù)期下降

　　青年劳(láo)动参与率有两个特点，一(yī)是低于(yú)其他年龄段群体，大部分青年在校，并(bìng)未进入劳动(dòng)市(shì)场。二是近年(nián)来呈下(xià)降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率(lǜ)出现超预期下(xià)降。根据(jù)今年3月(yuè)统计局披露的青年就(jiù)业(yè)和失业人(rén)数(shù)，当前(qián)16-24岁青(qīng)年的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有(yǒu)3219万进入或有(yǒu)意愿进(jìn)入劳动(dòn鹅颈藤壶多少钱一斤，鹅颈藤壶和佛手螺一样吗g)市场。而(ér)2010和2020年两(liǎng)次人(rén)口普查时，青年(nián)劳动参与(yǔ)率(lǜ)分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十(shí)年(nián)，青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率的(de)下降主要有(yǒu)三方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校生大幅增加493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅(jǐn)两年的时间里(lǐ)，该(gāi)年龄段的在校生增加(jiā)了493万，年(nián)均增(zēng)长246.5万，远远快于此(cǐ)前十年(nián)增速。

　　二是部分群体因就业形势恶化(huà)而退出(chū)劳动市(shì)场，在未(wèi)来经济和就业好转后会回(huí)到劳(láo)动市(shì)场。2020年3月，国家统计(jì)局曾(céng)在发(fā)布(bù)会指出当月“就业人员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明(míng)就业形(xíng)势恶化时，也会影响劳动参(cān)与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致(zhì)初次进入劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率(lǜ)。从社会风气(qì)来看，对学历的推崇导(dǎo)致本科(kē)毕业即进入就业市场(chǎng)的年轻人减少，加上考研、考公竞(jìng)争激烈，发(fā)展至“二战”“三战”，客观(guān)上会将部分青(qīng)年(nián)人初次就业时间(jiān)从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳(láo)动参与率出现下(xià)降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分母端可(kě)能会越来越重要

　　失业人口的增(zēng)加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假如当前(qián)青年劳动力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的情况下(xià)，对应青(qīng)年失业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只能解(jiě)释当(dāng)前青年(nián)失业率的一(yī)部(bù)分，另一(yī)部(bù)分则来自分母(mǔ)端，城(chéng)镇青年(nián)劳动力的减少。

　　考虑(lǜ)到2020年(nián)我国人口(kǒu)已经开(kāi)始负增长，未来青年失业(yè)率(lǜ)的变(biàn)动可能出现以(yǐ)下三种情况：

　　①青年(nián)失业人口(kǒu)增加，同(tóng)时劳(láo)动(dòng)力减少，青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)上升；

　　②青(qīng)年(nián)失业人(rén)口与劳动力(lì)均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失(shī)业率上升；

　　③青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业(yè)率下降。

　　我们认为，未来失(shī)业人口(kǒu)会(huì)随着经济复苏而(ér)减少，但经济复苏(sū)难以改变失业率(lǜ)的分母下降趋(qū)势。青(qīng)年(nián)劳(láo)动(dòng)力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年(nián)失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢(shū)。未来失(shī)业(yè)率的分母端可能会越来越重(zhòng)要，这也是人口长周期(qī)变化的影响之一。

　　5.附录(lù)：概念和(hé)数据说明

　　青年失业率的(de)两个前(qián)置概念。讨论16-24岁(suì)人口调查失业率时，有必要明晰这一概念(niàn)的两个(gè)要点：一(yī)是调查失(shī)业率是城镇(zhèn)就业范围，并非针对全(quán)部就业人口，不(bù)包括乡村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国城(chéng)乡(xiāng)就业大(dà)约分(fēn)别(bié)占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包(bāo)含在内。因(yīn)此(cǐ)，许多针对青年失业(yè)率(lǜ)的讨(tǎo)论以全国(guó)青年人口数量为出发(fā)点，未区(qū)分人口总量与(yǔ)城乡结构的问题，有失偏颇。本(běn)篇报告如无特别说明，各概念均是指(zhǐ)城镇(zhèn)就业口径。

　　二是失业率(lǜ)的分(fēn)母不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动年(nián)龄人(rén)口。按(àn)照统计局的定义，“劳(láo)动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求(qiú)参加社会经济活动的人员。包括就业人(rén)员和(hé)失(shī)业(yè)人员”，因此没有就业意愿的劳(láo)动年龄人口(kǒu)不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁以(yǐ)上的人口约为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动力，约(yuē)为7.8亿，而(ér)就业人口(kǒu)为约7.46亿(yì)，据此推算(suàn)城乡失业人口可(kě)能为3372万人左右。

　　从数(shù)据来看(kàn)，失(shī)业率来自(zì)全国月度劳(láo)动力调查。该项调(diào)查制(zhì)度于2005年正(zhèng)式实施(shī)，每(měi)年进行两(liǎng)次全国劳动力抽(chōu)样调查，调查范围(wéi)为中国大陆的城镇和乡村(cūn)，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市场变化情况，建(jiàn)立了31个大城市月度(dù)劳动力调查制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力(lì)调(diào)查范围扩大至65个(gè)城市。2016年1月，全国月度(dù)劳动力调查(chá)正式在全国(guó)范(fàn)围内(nèi)开展，调(diào)查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调(diào)查(chá)的五分之(zhī)一(yī)左右(yòu)。全国(guó)每月(yuè)调查约12万户(hù)，2020年(nián)全国家庭户约为(wèi)49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一次的(de)人(rén)口抽样(yàng)调查样(yàng)本比(bǐ)例为1％。而(ér)每(měi)10年(nián)一次的人口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就业(yè)调查，长(zhǎng)表抽(chōu)样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普查的就业数据质量更高(gāo)。

　　就(jiù)业人员总数会根据普(pǔ)查数据(jù)进行修正，但(dàn)结构数据仍(réng)会存在差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业人(rén)员(yuán)约为(wèi)7.75亿人；而(ér)七普后次(cì)年的年鉴(jiàn)将这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万人(rén)。但(dàn)结(jié)构(gòu)数据的差异(yì)仍然存在(zài)。比如《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人(rén)员占比(bǐ)为18.0％，而(ér)七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示(shì)

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄；鹅颈藤壶多少钱一斤，鹅颈藤壶和佛手螺一样吗p>

　　（2） 青年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)出现明(míng)显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地(dì)产等不及(jí)预(yù)期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研(yán)究报告(gào)：【芦哲&；占(zhàn)烁】青(qīng)年就业(yè)：从三因素框架看“疤痕效应(yīng)”来自何处

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观(guān)经济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布(bù)时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司

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