文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长手握日月摘星辰,世间无我这般人，李白的诗一剑霜寒十四州点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4手握日月摘星辰,世间无我这般人，李白的诗一剑霜寒十四州月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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