文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)小学学籍号在线查询官网入口，小学生学籍号自助查询份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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