文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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