文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视(sh为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕ì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

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