文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里)时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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