文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译提(tí)出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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