文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(韩国为何全民疯狂炒股，韩国为什么这么多人炒股huì)议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施韩国为何全民疯狂炒股，韩国为什么这么多人炒股，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xi韩国为何全民疯狂炒股，韩国为什么这么多人炒股ǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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