文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语trong>根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发(fā)中(zhōng)心